時事議題 答題指引

[2016.09.15] 發表

【明報專訊】新聞議題:2016立法會選舉

學習單元:今日香港

顧問教師:華英中學通識科主任 賴礎賢老師

◆學習目標

知識

1. 立法會功能

2. 立法會選舉行比例代表制

3. 議席的分佈及其影響

4. 不同政治團體的立場及對議會運作的影響

技能

1. 數據分析的能力

2. 闡述因果關係

3. 資料歸納及運用

態度及價值觀

1. 尊重多元聲音

2. 諒解現有行政立法關係的困局

◆資料回應題

1. 根據資料A,描述香港人的政治參與情況特徵。

作答指引

.重點字眼為「特徵」﹕同學宜比較資料的各項細節,以得出有意義(significant)的結論

.資料A提供的資料包括年份、年齡層及投票率變化等,答題時宜充分使用資料的各細項加以歸納、對比及分析

.分析數據時不要只將數字重新用文字寫一次,宜進行簡單的運算,如計算數字變化的差距或變化幅度

建議答案

根據資料A,香港人的政治參與程度愈來愈高,投票率由2008年的約45%上升至2016年的逾58%,升幅達三成,可見市民愈來愈積極參與政治。

從年齡層分析,香港人的政治參與程度整體有所提升,特別以61歲以上市民的變化最為顯著。根據資料A,21歲以上各年齡層新登記選民人數均有顯著的增長,如21至40歲及41至60歲新登記選民人數分別有8.7%及2.7%的增長,61歲以上的數字則更為顯著,高達23.5%,比前兩個年齡層的增幅高一倍有多。

而根據資料A,41至60歲的登記選民人數佔整體選民百分比最大,比21至40歲多逾40萬人,政治參與程度似乎最高。

◆延伸回應題

3. 闡述現時香港立法會的選舉制度,在有效反映民意的功能上有何成效及局限。

重點字眼

「成效」﹕有助民意得到反映的因素

「局限」﹕令民意表達受阻的因素

作答指引

.要清楚說明立法會選舉制度、與民意是否得到反映的因果關係

.需以選舉結果為例加以說明並展示多角度思考

建議答案

同意:

.現行之立法會選舉制度奉行比例代表制,先劃分5個選區,再按人口分配議席數目,最終按不同參選名單之得票率分配議席。這種模式按選民意願的比例而決定誰人當選,即使未得到大多數市民支持的政黨或候選人亦有機會進入議會,可見現有制度能反映多元民意。

.過去立法會的功能組別只有20多萬人有資格投第二票,但自從上一屆選舉制度在功能組別加入「超級區議會」議席後,則有達347萬的合資格選民均可投兩票,讓他們的聲音得到反映,令民意得到更充分的表達。

不同意:

.比例代表制下容易出現配票等策略性投票。比例代表制由於按選票比例分配議席,並會訂立當選門檻,得票比率一過門檻便可保證有一席,因此,有較大動員能力之政黨能夠在選舉前配票,令不同名單之得票盡量貼近門檻,同時又不會造成選票過分集中於個別名單而浪費選票。相對沒有配票或協調的政黨,或出現得票多但議席少的問題。如根據資料B,今屆立法會選舉非建制派的得票率佔近六成,但議席數目反而不及建制派。可見現有選舉制度未能充分反映人民意願。

.傳統功能組別的民意代表性仍然較低。傳統的30席功能組別只有屬於該界別的選民才可投票,有某些界別甚至不容許從業員投票而只有公司票及團體票,結果這類界別的當選人並不能廣泛反映市民意願。亦有些界別是自動當選,完全沒有選舉過程,其民意認受性更低。傳統功能組別只代表約24萬人的聲音,不能充分有效地反映民意,但這些議員卻與其他更有認受性的直選議員享有同等權力,可見民意並不能得到平等而有效的反映。

■學習及其他答題指引,可於明報通識網下載:life.mingpao.com/htm/dl/20160915BZ.doc

(由通識科教師就時事議題撰寫)

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