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[昔日明報]

 
國際
 特朗普隨時可對華徵關稅

美國總統特朗普上任後,已經多次透過簽署行政命令去兌現其競選承諾,而雖然將中國列入匯率操縱國和徵收重關稅這兩個承諾暫未履行,但實際上特朗普隨時可同樣用行政命令去落實執行。

如果按照正常程序,美國法律規定財政部每年4月和10月要向國會提交美國主要貿易伙伴的匯率評估報告,若有國家符合對美巨額貿易順差、大量經常帳戶盈餘及持續、單向的外匯市場干預,財政部便可將其列為匯率操縱國。而中國對上一次被列入已經是1994年的事。

雖然特朗普任命的財政部長人選Steven Mnuchin已表明支持把中國列為匯率操縱國,美銀美林大中華首席經濟學家喬虹也認為將中國貼上「匯率操縱國」標籤的機會增加,但要付諸行動並不輕易,因為中國目前不符合上述3個標準,特朗普要達到目的便需要先修改有關法案並獲國會通過,才可能達到將中國符合操縱匯率的目的;再者,就算將中國定性「匯率操縱國」,也仍要繼續觀察1年,才能採取增加關稅之類的處罰措施,而期間,中國也可要求IMF就操縱匯率進行裁決。不過,特朗普仍然可以繞開這個程序落實對中國增加關稅。他可以簽署行政命令,稱美國遭到不公平貿易待遇,或美國因為其他國家的貿易行為而面臨經濟和國家安全威脅,從而對外徵收關稅,不過國會可透過立法推翻行政命令;最高法院也有權裁定行政命令是否有效。

 
 
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