西九站圖則早劃邊境管制線 月台層全屬管制區 專家質疑一地兩檢久定案
【明報專訊】本報取得的兩份高鐵西九龍總站詳細設計文件，其中2016年初的修訂圖則顯示，高鐵西九龍總站B1至B4層，均已劃有不同大小的Boundary Control Line(邊境管制界線)，部分與內地一地兩檢設施重疊。有政協和及港區人代昨提出，可於西九龍總站劃出部分區域，讓內地人員執行相關的邊檢法律；有議員則憂慮此做法將嚴重損害香港高度自治及一國兩制原則，並將引發司法覆核挑戰。
明報記者 李穎欣 張煒明 鄭佩珊
本報翻查2016年2月的設計圖則，發現西九龍總站B1至B4層的不同範圍劃上了Boundary Control Line(邊境管制界線)，界線以一組藍色及綠色界線呈現，界線包圍的區域則註明是Boundary Control Area(邊境管制區域)。其中B4月台層更是全層劃為邊境管制區，即列車駛入月台的軌道皆在邊境管制區域內。
至於B2高層(High Level)的邊境管制區域主要分為兩部分，對照B2樓層的設計，其中一部分主要為香港的入境大堂及「清關、出入境及檢疫辦公室」，另一部分則為內地的相關設施(見圖)。B1售票大堂層的進出及逃生途徑(Means of Access / Means of Escape)，亦被劃入邊境管制區域內。
運房局稱屬出入受限區域
本報早前先後兩次向運房局查詢，邊境管制界線及區域的位置是由哪一方制定，香港及內地在該範圍有什麼執法權利及依據，以及本報取得的港鐵文件是否最終版本等，局方均沒有正面回應。發言人只表示，圖則中Boundary Control Line內的範圍為一般出入受到限制或只在緊急時方可進入的區域，與司法管轄權的概念並不一樣。局方至昨日在報道刊出後補充稱，理解報道中提及的圖則並非最新版本，但沒有提及新版本是否有或作過什麼更新。
保安局發言人則回覆稱，邊境禁區的覆蓋範圍是由根據《公安條例》制定的《邊境禁區令》所指明，特區政府按照香港的法律在香港口岸範圍執行工作，但沒有回應西九龍總站的邊境管制區。 律政司則表示沒有收過相關設計文件，因此不會回應。港鐵發言人表示，邊境管制相關細節，向政府方面查詢較為合適。
分開中港區域 黎廣德批如行政指令
本身是工程師的公共專業聯盟政策召集人黎廣德看過圖則後認為，B4樓層完全劃作管制區，估計全區均屬內地司法管轄範圍，因根據現時一地兩檢的做法，內地來港旅客直至到達月台層，均未曾辦理出境內地手續，相反，香港到內地的旅客，要在辦理入境內地手續後才會到達月台層。他續解釋，B2樓層的設計更明顯見到，內地旅客乘高鐵抵港，經電梯由B4月台層前往B2樓層，辦理內地出境手續後，進入香港境內辦理入境手續，邊境管制界線明顯將中港兩區域分開。他批評，相關文件已超出工程圖則的設計範圍，而是一個行政指令，質疑政府一早有一地兩檢定案。
學者﹕月台層最有可能內地駐守
理工大學土木及環境工程學系副教授熊永達看過圖則後指出，以他理解，Boundary Control 即負責執行清關等工作，文件未能顯示B4層屬於內地抑或港方管轄，估計最有可能是內地人員駐守，並履行出入境及清關工作，但港方可同時執行香港法例，兩者共同管轄該區域。
立法會議員林卓廷及郭榮鏗看過圖則後不約而同推斷，日後高鐵月台以至整段高鐵香港段管道及路軌，將由內地執行邊境管制，此舉將引伸不少法律爭議。
田北辰胡漢清倡部分地區內地管轄
港區人大代表、立法會鐵路事宜小組委員會主席田北辰及全國政協委員胡漢清昨均提出，可將西九龍總站部分地區劃為歸屬內地管轄區域，實施邊檢相關的內地法律。田北辰進一步解釋，若特區政府向中央政府提出要求，由人大與特區政府簽訂協議，然後進行本地立法，便可在不違反《基本法》的情况下實施一地兩檢。
■明報報料熱線﹕inews@mingpao.com / 9181 4676
指中央有權過問 要考察調研選舉 張德江：對特首標準高於司局長
【明報專訊】全國人大委員長張德江昨於北京出席港區人大代表會議，綜合多名與會者引述，張德江在會上強調，中央對特首有實質任命權、「有權過問」特首... 詳情
