中央派員下月赴10省區督戰掃黑除惡

[2018.06.26] 發表

全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作培訓班前日在京開班,由相關單位抽調的335人,分10組參訓,計劃由7月分赴河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川,對掃黑工作展開首輪督導。此次督導共分3輪,每輪督導約10個省區市,為期1個月。督導組組長由「一正六副」擔任,組長為中央政法委書記郭聲琨,副組長為公安部部長趙克志,最高法院長周強,最高檢檢察長張軍,中紀委副書記李書磊,中組部副部長齊玉,以及中央政法委秘書長陳一新。

「掃黑除惡」看似驟成中央層面大議題,實則箇中工作早已鋪排多時,本質為官方反腐運動的延伸,其間亦體現紀檢系統的「專門化」。

近年中共多次強調,「老虎蒼蠅一把抓」和反腐「全覆蓋」,整頓吏治已由大鑼大鼓的抓大貪官,逐漸制度化及延伸至基層幹部,中共紀檢系統因而發現,基層貪腐每多牽涉「官黑勾結」,幹部於正規權力架構外,以為「山高皇帝遠」,於是利用所在地的社會組織力量,建立「獨立王國」。官方《中國紀檢監察報》1月29日即就此刊文舉例。

該報指出,在一些地方,黑勢力為了謀取利益,往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式,勾結公職人員。例如深圳部份基層公職人員與黑社會組織「新義安」關係千絲萬縷,竟至為其通風報信。

近年黑社會組織亦演變為「公司」或「協會」以作掩飾,繼續勾結腐敗幹部。福建省漳浦縣赤嶺鄉的「基層黑惡勢力」一般跟縣級甚至市級領導都有特殊關係。

今年初總結

「官黑勾結」各種形態

今年1月中共發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》,內容總結「官黑勾結」各種形態,反映官方已對此問題留意甚久:

把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力。

《通知》要求結合「掃黑除惡」與「基層拍蠅」,摧毀黑惡勢力「保護傘」。至今中共設立「掃黑除惡督導組」之類專門機關,其淵源即來自紀檢系統線索所得,進而聯同公檢法機關,對治此特定現象。

紀檢系統「專門化」已非一朝一夕之事,早在3月初在巡視組動員部署會議亦提及上述《通知》,中紀委副書記楊曉超表明工作重點為:「脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背後的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題。」過往紀檢系統主要針對「違反黨紀」的貪腐弄權和生活作風問題,如今其權責已擴展至「監督政務」,遍及「掃黑除惡」、「扶貧」以至「生態環保」等政策範疇。

今年6月中,中央紀委首次就生態環境問題通報責任追究個案,當中涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅等省市,被通報人數達40多人,大部份為縣區鄉鎮一級的領導幹部。又如去年9月及10月,中紀委通報批評河北張家口市、蔚縣及康保縣三地扶貧陷於「形式主義」及「官僚主義」,「基層虛報冒領、截留剋扣、強制收費、違規分配、優親厚友。」

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