觀點與角度：控煙政策
【明報專訊】香港大學青少年戒煙熱線研究發現，25歲以下年輕吸煙者使用新型煙草產品(如加熱煙、電子煙)的比例從2017/18年度57.4%，升至2019/20年度85.9%。458名受訪青年中51.3%指是出於好奇，37.3%是因朋輩影響，21.6%期望能用以戒煙。統計處2020年發布的調查亦發現香港吸煙人口16年來首度回升，反映政府需正視吸煙問題。
◆事件背景
《華爾街日報》報道指拜登政府正考慮要求煙草公司把在美國銷售香煙中的尼古丁含量降至不會令人上癮的水平。美國食品及藥物管理局(FDA)指尼古丁本身不會導致癌症、心臟病或肺部疾病，但會讓人上癮，而香煙中大量其他有害物質禍害巨大，美國每年有48萬人因吸煙死亡。拜登政府針對尼古丁含量的政策，擬將香煙中的化學物質降低至不上癮或成癮程度最低的水平，目的是促使數百萬美國煙民戒煙或轉向使用危害相對較小的替代品，例如尼古丁口香糖、尼古丁喉糖或電子煙。
與此同時，拜登政府考慮推行薄荷醇(menthol)香煙禁令，旨在減少年輕人吸煙的誘因。美國政府數據顯示，薄荷醇香煙佔美國每年香煙銷量三分之一，深受青少年和非裔煙民歡迎。知名香煙品牌萬寶路的生產商奧馳亞集團發言人表示，FDA的任何行動都必須基於科學和證據，並必須考慮此類行動在現實中帶來的後果。
而港府為改善本港吸煙問題，立法會亦正審議《2019年吸煙(公眾衛生)(修訂)條例草案》，目的為禁止新型煙草產品(加熱煙、電子煙)的進口與販賣。有意見認為全禁有助降低吸煙率；亦有意見認為規管比禁售更有效。
●評論摘要(經編輯刪節)(圖)
煙草稅凍結多年致控煙困難
「增加煙草稅在多個國家與地區已被證實為最有效減低吸煙率的單一控煙措施，惟過去10年間煙草稅不時凍結，吸煙率更輕微回升，2021年是(本港)連續第7年凍結煙草稅，將進一步削弱捲煙價格對減低吸煙率的能力。捲煙產品變得更易負擔，亦未能有效推動吸煙者戒煙及防止青少年開始吸煙。」——香港吸煙與健康委員會主席湯修齊
電子煙沒難聞氣味 易被忽視
「香港吸煙與健康委員會的控煙政策調查發現，疫情期間，只使用加熱煙者在家吸煙的比率增長較吸傳統煙者為高。電子煙及加熱煙沒有難聞的氣味，但電子煙及加熱煙釋出的二三手煙同樣含有害物質，無味反而令人容易掉以輕心。外國報告指出，各種煙草製品都含有害物質，對青少年和胎兒造成威脅，還會增加非吸煙者和旁觀者對這些有害物質的接觸。」——呼吸系統科醫生蘇潔瑩
加煙稅有反效果
「香港曾大幅增加煙稅令合法香煙的銷量下降，惟兩次加稅後私煙的銷量都上升，煙民百分比亦未如支持加煙稅團體的預測大幅下降，都是差不多。轉食私煙亦帶來健康危機，因部分私煙為冒牌香煙，沒有監管的情况下可能比正牌香煙更危害健康；煙草是有依賴性的物品，戒煙需要過程，假設政府打擊私煙有力，加煙稅對富裕的煙民影響較小、窮煙民則可能會選擇壓縮其他生活必需品的消費買煙。」——香港大學經管學院講師阮穎嫻
WhatsApp輔導有助戒煙
「曾用戒煙糖或戒煙貼，甚至嘗試每日減少吸煙次數等方法，但都未能成功戒煙。2017年時參與香港大學護理學院和公共衛生學院研究時成功戒煙，過去煙癮起時難找人傾談，但WhatsApp戒煙輔導員能適時給予鼓勵及支持，亦提供適當建議。曾因壓力突然想吸煙，立即透過WhatsApp求助，並跟隨輔導員指示深呼吸放鬆後，就忘了吸煙一事。」——20年煙齡戒煙者鄭先生
■解讀衝突點工作紙(表)
◆網上工作紙另設概念闡釋及延伸問題：life.mingpao.com/htm/dl/20210513BY.doc
[通通識 第715期]
