時事點對點：入食肆須掃安心

[2022.01.27] 發表

【明報專訊】新聞撮要

2021年12月9日起市民進入食肆等18類表列處，都要使用「安心出行」應用程式，65歲或以上、15歲或以下及殘疾者等可以填表代替。以往按A類食肆運作、食客毋須掃安心出行的咖啡店「Retold再說」，老闆DC稱食肆職員無權檢查食客的身分證，若食客自稱獲豁免，食肆唯有信任，「屆時(食環署)巡查話違規，我都無辦法」。

香港仔坊會社會服務安老服務部服務總監梁碧鈿說，現時長者雖可「填紙仔」代替安心出行，但不少長者或不識字，對經常求助於人感到「不好意思」，繼而減少到街市、食肆等場所，影響生活質素。香港賽馬會宣布將從慈善信託基金撥出2700萬元，聯同12間社福機構及4間本地流動通訊網絡商，向約2萬名合資格基層長者免費派發支援安心出行、配備12個月免費上網數據的智能手機。社區組織協會幹事吳衛東歡迎措施，惟2萬部手機相對全港30多萬貧窮長者仍有距離，建議將來若有其他機構願意捐助智能電話，可考慮以在職家庭津貼為申請資格，令更多人受惠。

望月樓「尋人」慢掀加強追蹤功能討論

聖誕假期間本港出現首個在社區傳播的新型冠狀病毒Omicron群組，患者曾到又一城望月樓用膳，令望月樓出現傳播鏈，惟由12月30日確認個案至2022年1月4日方尋回全數食客。衛生防護中心傳染病處首席醫生歐家榮表示，已使用多項方法追蹤食客，包括翻查餐廳預訂紀錄、顧客信用卡紀錄，有人收到安心出行提示而聯絡中心，有長者因填紙仔留了電話。醫療衛生界立法會議員林哲玄表示，當日在望月樓用餐的人應收到「安心出行」提示信息並要檢測，若市民不能自律，「是否要加強『安心出行』的追蹤功能呢？」政府專家顧問、香港大學微生物學系講座教授袁國勇稱本港追蹤個案能力弱，可考慮以藍牙等科技協助掌握患者行蹤，不應怕影響私隱。

——綜合《明報》報道

◆知識增益

「數碼簽名」疫下流行便民抑或加強監控？

戰略顧問公司FutureMap創辦人兼管理合伙人康世和(Parag Khanna)認為，現時用於認證疫苗接種的二維碼(QR code)因疫情加速發展，並會在疫後長存。康世和指出，類似疫苗QR code的「數碼簽名」(digital signature)早已存在，「為何不把旅遊紀錄認證也用上數碼簽證？」諸如教育程度、財務狀况、疫苗接種以至旅遊日程等資訊都可放入，甚至可將護照放在區塊鏈。他認為人口流動「數碼化」可減少官僚程序，降低移民成本。

不過，個人資料「數碼化」帶來政府更易監控的憂慮，內地政府近年推動「數字社會治理」和「社會信用體系」，2021年11月六中全會期間，有維權律師的「健康碼」無法登入或變成「紅碼」，到會議結束後才能登入和回復「綠碼」。維權律師謝陽是其中一人，他向《明報》稱，估計當局在健康碼的後台修改參數，認為以後控制人出行是零成本。

．食肆須掃描「安心出行」(圖)

●模擬試題

■資料回應題

◆1. 根據資料及就你所知，政府以安心出行應用程式加強防疫工作，社會出現什麼憂慮？

食肆憂誤墮法網

營商角度來言，政府擴大安心出行應用範圍至包括食肆的18類表列處所，並設有3類獲豁免資格，包括15歲或以下和65歲或以上者等。根據資料，有食肆老闆指出職員無權檢查食客身分證，若食客自稱獲豁免，食肆亦唯有信任，若有違規情况亦無辦法阻截。食肆有責任確保顧客已使用安心出行，惟食肆沒有權力檢查自稱已獲豁免的食客是否真確，令食肆出現誤墮法網的憂慮。

防疫成效依賴市民自律

防疫成效來言，政府透過擴大安心出行應用範圍加強防疫工作，市民進出指定處所需以安心出行記錄行蹤，目標之一為社會出現確診個案時，能更易追蹤傳播鏈。但根據資料，醫療衛生界議員林哲玄指出，望月樓群組確診者進餐同日的其他食客，應已使用安心出行並收到檢測的提示信息，惟望月樓群組個案一度未能尋回所有食客。由於安心出行毋須連接網絡，功能以提示用戶為主，一旦出現確診者亦依賴市民自律前往檢疫，或帶來防疫成效存疑的憂慮。

數碼鴻溝影響成效

現時市民以安心出行記錄行蹤，若到訪染疫者去過的地方，相關市民便會獲得通知檢疫，有助防疫。但一些低下階層或因經濟能力問題，沒法擁有智能手機，結果無法進入食肆堂食和到訪政府設施等。即使有志願機構提供免費智能手機及代繳手機月費，他們亦可能因數碼知識不足而不懂得使用安心出行。在現今社會下，數碼鴻溝或產生漏洞，令人憂慮防疫成效。

■延伸回應題

◆2. 如政府推行個人資料「數碼化」，應考慮哪些因素？解釋你的答案。

成效因素：措施成本效益

推行個人資料數碼化時，涉及應用程式開發等開支，政策必須考慮數碼化的成效及必要程度，以確保公帑用得其所。以政府推行「智方便」系統為例，智方便系統可支援多項政府網上服務，包括稅務、駕駛執照續期、申請社會福利等，以在職家庭津貼為例，市民可透過有關系統使用電子預填表格及數碼簽署，勞福局長羅致光指出，此舉可便利申請人及減省處理申請時間。《基本法》訂明政府需以量入為出為財政原則，政府在推行個人資料數碼化時，須考慮措施應用範圍、是否必要等，從而確保公帑用得其所。

科技因素：數碼鴻溝問題

政府推行個人資料數碼化時，應考慮社會的數碼鴻溝問題，以及相關措施會否造成不公平。以疫下用於來往港深兩地的港康碼系統為例，用戶需開設帳戶填寫資料及上載住址證明，惟開設帳戶所需的8位數密碼包含大小寫字母、數字和字符至少各一，有市民反映不懂英文未能分辨大小楷，輸入時又需多次切換鍵盤，認為難明、無信心自行輸入密碼；社協社區組織幹事吳衛東亦稱長者記性差，難辨符號字母。推行個人資料數碼化，需考慮市民，尤其長者、殘疾者的數碼能力，如推出輔助措施或保留傳統提交個人資料的方法，以免造成不公平。

個人因素：公眾接受程度

個人資料涉及私隱問題，政府推行個人資料數碼化時，需考慮公眾接受程度。以安心出行應用程式為例，安心出行儲存市民掃碼後留下的行蹤，涉及個人資料不多，惟亦引發爭議，如資訊科技界組織「前線科技人員」稱，承辦商只用幾套現成工具為程式測試及審核，質疑系統能否確保資訊安全。以往更曾有人使用假「安心出行」程式或填寫假資料，反映當政策措施涉及市民個人私隱與資料時，如政府未能釋疑，將降低市民使用有關軟件的意欲，令措施成效不彰。

顧問教師：陳志華老師

(本刊發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)

[通通識第740期]