公民點對點：開拓東盟中東新興市場
【明報專訊】港對外經貿工作 東盟增歐美減
東盟國家及中東國家是中國倡議「一帶一路」的重要合作伙伴。香港政府近年積極在東盟等地推動經貿發展，《明報》2023年2月整理政府所有海外經濟貿易辦事處(經貿辦)自2018年至2022年各項工作指標，顯示整體對外貿易相關的活動、工作略為減少，但其中兩個位於東盟、包括印尼雅加達及泰國曼谷的經貿辦，期內活動及宣傳有較顯著增加，其他歐美等地經貿辦數字則減少約7%。
雅加達曼谷經貿辦去年活動超疫前
現時政府在14個海外城市設經貿辦，《明報》查閱駐個別國家經貿辦的數據，雅加達及曼谷兩個經貿辦2022年全年活動已超越疫情前水平。以2019年2月底開始運作的駐曼谷經貿辦計，同年涉對外貿易的工作共147次，增至2022年全年預算的237次，增幅逾六成；同期駐雅加達經貿辦的工作則由264次增至302次，增幅逾14%。同是亞洲地區的新加坡及東京，駐當地經貿辦同期的工作次數則較平穩。
倫敦經貿辦活動減四成
另外，政府在2021年10月底於迪拜成立經貿辦，該辦事處同年短短兩個月舉行131次對外貿易關係的活動，2022年則預算舉辦176次。雖然多個經貿辦所在的歐洲及美國2022年已解除大部分防疫措施，但香港在當地舉辦的活動數字仍未恢復至疫情前水平，以倫敦經貿辦為例，由2019年的1040次減至2022年預算的625次；同期紐約則由1250次減至1189次。
學者：歐美主導全球經濟 不應忽略
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾認為，香港重點向東盟及中東推廣，反映香港與中央的政策方針相當一致。香港中文大學商學院亞太工商研究所名譽教研學人李兆波分析，香港過去過分集中內地宣傳，認為加強在東南亞和中東投資推廣無可厚非，但強調歐美仍主導全球經濟金融，政府不應忽略，冀特首亦能率團出訪歐美。
東盟是港第二大貿易伙伴
東盟是香港2022年第二大貿易伙伴，貿易總額達12,944億元，相當於香港全球商品貿易額13.7%，2018年至2022年間錄得平均每年4.9%增長。
香港與東盟簽署的《自由貿易協定》和《投資協定》於2021年2月全面生效，協定涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟和技術合作、爭端解決機制等，當中包括東盟成員國同意對香港原產貨物撤銷或削減關稅，雙方承諾取消或減少經營模式、外來資金參與、服務提供者或服務業務數量等限制，並延長商務入境逗留時間等。
■香港與新興海外市場發展Q&A
Q：東盟及海合會是什麼？
A：東南亞國家聯盟(東盟)於1967年成立，成員國包括文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南10個國家。東盟主要促進成員國間的經濟、社會、文化、技術、科學及行政合作。
海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)成員國包括沙特阿拉伯、阿聯酋、卡塔爾、科威特、阿曼、巴林6國，委員會的宗旨是協調各國政策，推進經濟一體化。
Q：為什麼香港需要開拓新興海外市場？
A：據香港貿發局2020年10月文章，全球貿易前景不明朗，發達市場增長停滯不前，促使許多香港企業重新探索市場，開拓新市場可降低企業的營運風險。
Q：為什麼香港政府可以自行與海外地區協商及發展經貿關係？
A：根據《基本法》，香港特別行政區可在經濟、貿易、金融等領域以「中國香港」的名義，單獨地同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係，簽訂和履行有關協議。
■模擬試題
(1)指出香港企業開拓新興市場的一個原因。(1分)
(2)描述圖1呈現的兩個特徵。(4分)
(3)假如你是香港商經局官員，你建議東盟及中東地區的企業可如何利用香港的優勢營商？參考資料及就你所知，說明你的答案。(6分)
顧問教師：郭安
■參考答案
(1)香港企業發展新興市場的原因在於全球經濟前景不明朗及發達市場增長停滯不前，拓展具潛力的新興市場，有助降低企業的營運風險。
(2)圖1呈現2022年香港與主要國家或地區的貿易額，當中反映亞洲經濟體是香港主要貿易對象這個特徵。圖中10個國家或地區中，只有美國不在亞洲，中國內地則是香港最重要的貿易伙伴，2022年貿易總額達46,484億港元，較第二名的台灣多達5倍，亦佔圖中國家或地區的總貿易額六成。
圖1呈現的另一特徵是東盟國家是香港第二大貿易伙伴，東盟成員國新加坡、越南、馬來西亞及泰國佔圖中4席，貿易總額合計達11,109億港元，是繼中國內地後香港的第二大貿易伙伴。
(3)地理優勢
如我是香港商經局官員，我會向東盟及中東地區的企業解釋香港的地理優勢有利營商。香港鄰近中國內地，亦位於亞洲中心，可成為亞洲各國與內地商貿之間的橋樑，方便外地企業進出中國內地。參考資料，香港政府在迪拜設立經濟貿易辦事處，可協助有意擴大業務組合和擴展至內地市場的中東企業來港營商。
自由港優勢
如我是香港商經局官員，我會向東盟及中東地區企業解釋香港是自由貿易港，進出口貨物均毋須繳付任何關稅，亦無任何關稅配額或附加稅，有利企業於香港投資或作轉口貿易。參考資料，香港與東盟簽署的《自由貿易協定》和《投資協定》，包括雙方承諾取消或減少經營模式限制等，可降低東盟地區企業的營運成本，提升利潤。根據表2，香港與東盟國的轉口貿易每年遞升，由2020年354.7億美元升至2022年450.9億美元，升幅達27%。香港是值得信賴的轉口港，歡迎世界各地營商者來港經營轉口貿易生意。
企業服務優勢
如我是香港商經局官員，我會向東盟及中東地區的企業推介香港的企業服務優勢。根據資料，香港建築師樓「何設計」主席何力治稱，中東不少發展商對本港專業服務有一定認可，同時對本港綠色建造及技術的合作伙伴「非常渴求」。就我所知，香港提供眾多專業服務，如法律、會計及商務諮詢等，也是亞太區主要的國際法律服務及爭議解決中心，可為東盟及中東地區的企業提供專業支援，有助於香港發展業務。
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第054期]
