知識增益﹕外資質疑中國反壟斷執法不公
【明報專訊】中國的《反壟斷法》於2008年生效，執法機構有三：國家發改委、商務部和工商總局。三個部門各有側重，如發改委監管價格壟斷行為，商務部負責併購行為的反壟斷審查，工商總局則負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面。
美國商會表示，中國此番反壟斷行動可說是違背了加入世界貿易組織(WTO)時的承諾。外國商會的憂慮，直指中國在執法上的弊病。中國歐盟商會8月一項聲明表示，中國的反壟斷調查或存在兩大問題：調查的透明度和外資企業在調查中受到不公平待遇。
美公司指調查欠正當不透明
9月，代表約220家在華美國公司的美中貿易全國委員會亦發表報告，指在中國遭受反壟斷調查的企業所抱怨的問題包括︰缺乏正當程序、受到不公平待遇、企業兼併經過漫長的審核才能批准、做出裁決和罰款的依據缺乏透明度。報告舉例稱，中國執法機構要求一些企業承認違法行為，卻未展示相關證據，企業也沒機會對不利自己的證據作出回應；一些企業還稱，沒有機會聯繫法律顧問。
《紐約時報》中文網的評論則指出，若說中國的反壟斷行動讓西方企業感受到寒意，折射出的是中國早已冷若冰霜的投資環境。中國經濟增速不斷放緩，勞動力成本和其他經營成本不斷提高，毫無疑問對外國投資者產生影響。
根據中國商務部資料，2014年7月、8月中國吸引的外來投資金額均錄得同比下降。但商務部新聞發言人沈丹陽堅決否認外國投資的減少與反壟斷行動增加有關。
■相關概念
壟斷(monopoly)
公平競爭(fair competition)
知識產權(intellectual property)
跨國公司(multinational corporation)
自由市場經濟(free-market economy)
多層思考
1. 參考資料，中國針對外資的反壟斷調查分別對中國的經濟和外交帶來什麼影響？
2. 參考資料及就你所知，反壟斷爭議反映中國在全球化下面對什麼挑戰？
(答題指引見另文)
參考資料
1. 〈李克強﹕今年可完成主要經濟指標〉，《明報》，2014.09.10
2. 〈在華外企聯手反擊中國反壟斷行動〉，《紐約時報》中文網，2014.09.04
3. 高毅，〈分析：外企頻遭中國反壟斷調查為哪般？〉，BBC中文網，2014.08.06
