中央20萬第一書記空降窮村
各地「全覆蓋」 鞏固基層農村控制
【明報專訊】中共中央組織部等聯合下發通知，要求向各地黨組織軟弱渙散村和貧困村「全覆蓋」選派第一書記，未來將選派約20萬優秀幹部入駐這些農村，任職至少1年，而原村書記則任副手。目的是改變黨組織在這些基層農村名存實亡的狀况，鞏固和加強中共基層農村影響力。
原村書記成副手 協調扶貧
新華社報道，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室日前印發《關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》，對選派機關優秀幹部到村任「第一書記」工作作出安排。通知強調，各級黨委要高度重視選派第一書記工作，黨委組織部門要牽頭組織，做好協調指導工作，農辦、扶貧等部門要開展涉農、扶貧等政策和技能培訓，加強業務指導。
此次中共中央派出的第一書記，將被下派到黨組織軟弱渙散村和貧困村，要做到全覆蓋。根據調查，截至去年4月底，內地共確定軟弱渙散村黨組織57,688個，佔村黨組織總數的9.6%。另外按2010年確定的年人均收入2,300元人民幣的農村扶貧標準，去年全國認定的貧困村共有12.8萬個。
歷10年試點始大規模派駐
按此次中共中央選派第一書記「全覆蓋」的要求，這5.7萬個黨組織渙散村及12.8萬個貧困村將會派駐「第一書記」。此外，通知亦表示，對贛閩粵等原中央蘇區，陝甘寧、左右江、川陝等革命老區，內蒙古、廣西、寧夏等邊疆地區和民族地區，四川蘆山和雲南魯甸、景谷等災後恢復重建地區，都要選派第一書記，做到「應派盡派」。按此次中央選派第一書記「全覆蓋」的要求，這些村都可能派駐「第一書記」總數在10多萬至10萬人之間。
第一書記曾經是地方黨政第一把手，但這一稱呼自1985年後逐漸淡出歷史。但在2004至2010年間，為改善農村落後面貌，部分地區開始嘗試往農村下派第一書記。此次是在經歷近10年的試點之後，中央開始大規模向農村黨組織派駐一把手。
任期1至3年 多選年輕幹部
將被選拔為村委第一書記的人選，將主要從各級機關優秀年輕幹部、後備幹部、國企優秀人員和因年齡原因從領導崗位退下但尚未退休的幹部中選派。其職責是建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。同時帶領村黨委成員開展工作，從派駐村實際出發，抓住主要矛盾、解決突出問題。
被派出駐村的第一書記，任期為1至3年，由縣級黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。通知要求，要加強第一書記考核，關心關愛第一書記，確保下得去、待得住、幹得好。
