【明報專訊】8月22日至23日，第四屆中國社會救助研討會在中山大學舉行。會上，專家就社會救助體系面臨的現實困境探討解決方案。 有專家指，失獨家庭養老已是顯性的民生問題，與此同時，養老牀位使用率卻在下降，從2009年到2013年，全國各類養老服務機構牀位平均使用率從78.8%逐年下降為69.4%。還有專家建議針對流浪乞討人員救助管理，設立職業乞討行為鑑定中心。 人口學專家、美國威斯康星大學學者易富賢指，根據2013年人口數據推斷，中國現有的2.18億獨生子女中，會有1009萬人或將在25歲之前離世，不久之後的中國，預測會有1000萬家庭成為失獨家庭。中國人民大學公共管理學院龔志文博士認為，在養老制度視域下，「少子化」僅是失獨養老問題的「替罪羊」，其實質原因在於現存養老制度的缺陷。 研討會上，養老問題也備受關注。南京農業大學的江燕娟引用公開資料顯示，2013年，全國提供了493.7百萬張牀位，每千名老人牀位數達到24.4張。而空置率主要集中在民辦機構，能盈利的不足9%，多數陷入經營困境。 而在救助領域中，流浪乞討人員救助管理也格外受到關注。海南省民政廳政策法規處主任科員雷敏認為，在流浪乞討人員裏，有的強行乞討；有的跑站騙站；有的以乞討為職業等等，這些以乞討為名行犯罪之實等違法行為大量存在。對此他建議設立省級「流浪乞討救助聯絡辦公室」，以加強對乞討人員常態化監管。設立省級「流浪者救助基金」，引導並鼓勵民間慈善資源合理救助。 此外，設立「職業乞討行為鑒定中心」，加大打擊非法組織殘疾人、兒童乞討違法犯罪活動，設立「限制乞討區」和「表演賣藝區」。
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