南海仲裁或波瀾不興

[2016.07.07] 發表

即將於下周二出爐的南海仲裁結果現在似乎成了舉世矚目的焦點,一般預料,仲裁結果將對中方不利,外界預料中國將在國際上遭遇較大的輿論壓力,而美國也將大兵壓境,戰艦雲集南海,中美或會在此擦槍走火,但現在來看,上述預測未必成真,仲裁結果可能較想像中溫和中立,公布後南海未必波濤x湧,至於說中國退出國際海洋法公約及設立南海防空識別區,更是天方夜譚。

南海諸國謹慎 中方展善意

由於菲律賓總統已經換人,仲裁的始作俑者阿基諾三世已經落台,新總統杜特爾特已經宣布,仲裁結果即使菲律賓獲勝,也將立即與中方展開對話,這實際上是滿足了中方雙邊對話解決分歧的要求,只要中方在黃岩島行動克制,中菲關係很快會緩和。

至於越南,雖然對中國的南海軍演表示抗議,但對仲裁一事一直表態謹慎,並不高調;馬來西亞和印尼都是既得利益者,恐怕並不希望南海變成一片火海。至於背後的美國,由於中方最近加強了對美的外交攻勢,最新的動作就是由退休的前國務委員戴秉國訪美,表面是放話,實際為會晤美國國務卿蘇珊賴斯,想必就仲裁結果公布後兩國的反應相互交底。

與此同時,中國海軍5艘軍艦正在夏威夷應邀參加兩年一度的環太平洋軍演,是繼2014年後第二度參演。

退公約設防空區可能不大

外界一直盛傳仲裁結果一旦對中方不利,中國將會退出聯合國海洋公約,或宣布設立南海防空識別區。現在看來,都不可能發生。中方不參與仲裁的理由並非是對海洋法公約不滿,而是指仲裁庭的設立和受理違反了海洋法公約,而美國也不是公約簽約國。中方由於事先有聲明,留在公約內也不會受仲裁結果約束,所以退出完全沒有意義。

至於防空識別區,東海與南海環境完全不同,東海爭議範圍不大,周邊環境相對簡單,尤其是縱深較小,中國空軍從陸上機場就可涵蓋全域;

但南海爭議範圍廣間A周邊國家眾多,而中國單靠海軍航空兵的幾個島礁機場,無法有效掌握制空權,所以,在短期內不可能在南海設防空識別區。

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