Data解密：新聞有多自由？
【明報專訊】《基本法》第27條列明香港居民享有言論、新聞、出版的自由。2015年通識科卷二第一題，以香港的新聞自由及政府管治效能的關係為題。事隔一年多，記者採訪被打事件仍有發生，另一方面新的傳媒機構誕生，探索及開展更自由、更有質素的採訪。為了捍衛和提升香港的新聞自由，各持份者可以做什麼？
?1992至2016年被殺新聞從業員與其報道內容及所屬版面(見圖)
?1990至2015年最多新聞從業員被殺的國家(圖)
?新聞自由指數檢視的範疇(圖)
?2006至2016年香港新聞自由指數排名(圖)
?各地新聞工作者自主程度評價*(見表)
- 香港中文大學新聞與傳播學院教授李立峯2012至2013年抽取了香港2個電台、3個電視台及5份報章共10個新聞機構作為研究對象，在機構內則以辦公桌為抽樣單位，最後訪問471人。受訪者要回答「在你的工作上，你個人有多大的自由來挑選新聞故事」、「在決定報道新聞故事的側重點上」有多大自由、「有多經常參與新聞室或編輯部的管理工作(諸如參加會議)」，結果顯示，香港新聞工作者自我評價的自主程度在66個參與研究的國家和地區之中，自主程度排名尾三，只有坦桑尼亞和卡塔爾的新聞工作者比香港新聞工作者自主程度更低。李立峯認為，除了新聞自由外，新聞工作者平均年資愈高的地區，新聞工作者自主程度亦愈高。
延伸閱讀：李立峯：〈在全球比較研究中看香港新聞工作者的自主程度〉，《明報》觀點版，2016.10.20
■香港新聞自由相關漫畫與事件
?尊子，〈尊子漫畫〉，《明報》，2014.01.13
相關事件：
漫畫中的天秤顯示商業計算比新聞自由的分量更重，而寫上「社會價值」的法碼，更被丟在一旁無人理會。2014年1月，《明報》撤換總編輯劉進圖，馬來西亞報人鍾天祥其後出任總編輯。
?尊子，〈尊子漫畫〉，《明報》，2014.03.01
相關事件：
漫畫中「新聞自由」分別被鍋中滾油及在砧板上被「炮製」。2014年2月底，《明報》前總編輯劉進圖在西灣河遇襲身中多刀，疑兇逃去，事件估計與劉進圖的工作有關。兩名在東莞被捕的涉案兇徒移交香港警方，受審後被判罪名成立。
◆傳媒X編輯自主
影響香港新聞自由其中一個因素，是商業考慮影響編輯自主(editorial independence)。若報道涉及大財團或政府官員，題材便會變得敏感，傳媒機構或擔心以後廣告收益會縮減而營運困難，甚至直接受壓而中止報道。傳媒機構某程度上是一門生意，而傳統資金來源模式令不少傳媒「揸頸就命」。
改變資金來源模式會否打開一片新天地？傳真社(FactWire)便是一例。資深傳媒工作者吳曉東於2015年7月透過向群眾集資(crowdfunding)，於個半月內成功籌得300萬港元成立傳真社。有獨立捐款而不是靠攏大財團或金主，更能無後顧之憂地本着公眾利益(public interest)，揭露瀆職、濫權等不法及不公義行為，進行有深度的偵查報道。FactWire曾揭發位於廣州台山的核電廠安全性成疑，亦報道記者目睹部分放置9月立法會選舉的重要物資行李箱被帶走後沒有上鎖，揭發選舉的風險和漏洞等，報道均引起社會關注。
◆新媒體採訪權限
隨着互聯網成為普羅大眾生活的一部分，新聞發放的形式也不局限傳統文字媒體。新興的媒體只以網絡形式出現，部分一直不受特區政府承認。根據港府現行政策，只在網上發放的新聞媒體無法登記使用政府新聞處的資訊發放系統，其記者亦不能出席政府安排的採訪活動。2016年9月舉行的立法會選舉，有網媒被拒進入新聞中心採訪點票，只能在場外等候進入公眾區域。香港記者協會曾於2016年6月，就政府拒絕認可網上新聞媒體的採訪權，去信申訴專員公署投訴，認為有違新聞自由，限制公眾知情權，做法有欠公允。申訴公署裁定投訴成立，促政府檢討。政府新聞處表示正檢討現行做法，並積極研究日後讓網媒進場採訪的可行性。記協建議政府可跟隨國際趨勢，讓持有登記證件的網媒採訪，正視新興媒體的崛起。
文：楊淑敏老師
