定義視乎政府「劃幾闊」 劉兆佳：最直接理解為法定機構
[2020.11.29] 發表
【明報專訊】特首林鄭月娥昨引述意見認為不是由政府出糧或資助、但具公權力的機構，亦需涵蓋在公職人員範圍。全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，公權力代表法律賦予行使的公共權力，最直接的理解是法定機構，指其對社會運作也有影響。他認為最終定義需經政府研究後決定。
劉兆佳舉例，本港具公權力的機構包括法律機構、教資會、考評局、機管局、醫管局等，理應被視作擁有可影響公眾的法定權力，而有關權力由法例賦予，但諮詢機構理應不包括在內。他說，港府具彈性和權力就「公職人員」等下定義，問題在於政府「想劃到幾闊」。
林太引用證監會作例子，指其屬規管機構，雖不拿公帑，卻擁有很大公權力。翻查證監會年報，其九成收入來自市場徵費。另外，依法為專業自管機構的旅遊業議會有同類情况，按年報其七成收入來自旅遊印花費。
蔡子強料不限於執法的公權力
中大政治與行政學系高級講師蔡子強表示，公權力定義可以很廣泛，需視乎政府如何界定，指公營機構掌握公共資源並可獲分配，或多或少有一定公權力，他舉例，房委會有分配單位的權力、大學有頒授政府資助學位的權力，甚至電台和電視台有使用大氣電波的權力。他相信政府的定義將不限於執法的公權力。
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