前海合作區擴7倍 港府角色未列明 「粵深領導」有別橫琴「粵澳共管」 人代:港未要求用地

[2021.09.07] 發表

【明報專訊】中央一連兩日宣布粵港澳大灣區新政策,繼前日公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》後,中共中央、國務院昨發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,將前海深港合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里,即增加約7倍,幾乎囊括深圳西海岸一帶(見圖)。前海方案提出便利港人及專業北上發展、辦學、開設醫療機構等,並提出港人可出任前海法定機構職務。不過,中央處理橫琴及前海方式不同,前者容許「粵澳共管」,前海則由廣東省及深圳領導,未列明港府在制度上角色。

提14發展要點 2035「世界一流水平」

特首林鄭月娥昨在深圳出席深港高層會晤後,對本報表示前海一向面向香港,是次擴容、擴區,可讓香港專業服務有更多發展機會。她又稱,現時前海有1.15萬間港企進駐,相信今次政策上突破,可讓更多專業服務進入前海,對兩地未來前景添加不少動力。

中央昨日公布前海改革方案,按文件共提出14項發展要點,2025年要建立健全更高層次的開放型經濟新體制,而到2035年,「營商環境達到世界一流水平,建立健全與港澳產業協同聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式」。

「不危國安下 對港澳擴大服務業開放」

前海方案涵蓋各領域開放及政策創新,包括服務業、科技、營商保護、機構管理、自由貿易、金融開放、開放法律服務、內地「走出去」國際等範疇(見表)。

方案提及香港參與,為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利;支持港澳醫院在前海合作區設立機構。方案亦提出,「在不危害國家安全、風險可控前提下」,對港澳擴大服務業領域開放。金融方面,支持前海在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試;支持港交所與前海聯合交易中心開展大宗商品現貨交易。

人代稱方案「大突破」 助內企走出去

港區全國人大代表、前海香港事務首席聯絡官員洪為民稱,中央處理橫琴與前海方式不同,澳門與粵可「共管」橫琴,因澳門提出用地要求,但港府未有要求深圳用地發展,兩者情G不同。他形容前海方案是「大突破」,因開放金融、服務等多領域機遇,讓港人北上發展。他認同前海發展會對香港帶來一些挑戰,但不同意會吸走香港資金及人才,稱前海概念反而是助內地企業,如保險行業等「走出去」,這些香港專業界能扮演角色受惠。他說部分領域如香港機場會面對深圳機場競爭,但大灣區經濟體龐大,能容下多個機場互補。

中聯辦發言人稱,前海改革方案對香港「如同一場及時雨」為香港專業人才和企業提供巨大機遇,符合條件的港澳人士能在區內擔任法定機構職務。發言人說,「美好藍圖已經繪就,關鍵在於馬上行動」,面對日益激烈的市場競爭與紛繁複雜的外部環境,香港「不進則退,慢進也是退」。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對本報表示,橫琴和前海方案接連出台,應是中央要平衡橫琴與前海的發展定位。他說,擴大面積符合前海自身發展需要,也可增強對香港投資者吸引力,而且容納產業的空間變大,新產業、新業態可更豐富。

明報記者

(大灣區)

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