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[昔日明報]

 
港聞
 規管促銷電話 議員業界撐設「拒收名冊」

【明報專訊】政府昨天發表諮詢文件,提出3個加強規管人對人促銷電話的可行方案,其中設立拒收信息登記冊需要立法,市民主動登記即表達「拒收」意願,任何行業的人對人促銷電話均不得致電,否則電話促銷者須承受刑事或民事法律責任;其餘兩個方案毋須立法,分別為「改善行業的自行規管制度」及「推廣在智能電話使用來電過濾應用程式」,料可更快落實。業界表示支持立法,但認為應豁免warm call(即按客戶名單推銷),因為目前已有足夠法例監管。

蘇錦樑:3方案可一同推行

政府早於2007年實行《非應邀電子訊息條例》,規管傳真和預設電話信息,但並無規管人對人的促銷。早前有急症室醫生撰文披露,車禍傷者妻子拒聽急症室的「3」字頭來電,揭示有市民為避免詐騙或促銷而拒接電話,要求當局加強規管的呼聲此起彼落。

商務及經濟發展局長蘇錦樑昨出席立法會大會後回應,諮詢文件內的3個方案並非相互排斥,亦可以一同推行,強調政府無既定立場,但他指立法成立登記冊需時,外國經驗亦顯示立法規管有技術困難,例如促銷電話並非由本地打出,來電顯示的號碼也可能會被修改,希望社會能夠在諮詢期間發表意見,看清楚不同方案的利弊。諮詢期7月31日結束。

近年私隱專員公署接獲投訴有上升趨勢,公署發言人指出,自《個人資料(私隱)條例》中加強規管直接促銷的條文於2013年4月1日實施後,公署接獲人對人電話促銷活動而與使用個人資料相關投訴,由2014年的174宗,上升至2015年的219宗,以及去年300宗,3年升幅約72%。

行業規管 來電過濾程式 毋須立法

政府的諮詢文件提出3個規管方案,其中兩個毋須立法,包括業界目前亦有自願推行的規管制度,文件建議加強現有制度如設立投訴機制或定期公布投訴數字等;文件同時提出政府可透過撥款資助軟件公司開發應用程式,以推動更廣泛使用來電過濾應用程式。至於立法設立拒收信息登記冊,政府認為阻嚇作用較大,但對香港境外打出的促銷電話執法有困難,又指方案可能影響業界約7000名電話促銷員的就業機會。

立法阻嚇力大 難堵截境外電話

文件指政府亦探討其他方案,包括設立由業界自行規管的拒收信息登記冊,以及指定「字頭」號碼給電話促銷者,惟政府均認為不可行(見另稿)。

立法會資訊科技界議員莫乃光指出,3個方案之中只有立法設立登記冊是唯一可能有效的方案。另外他又引述諮詢文件指本港促銷電話成功交易率達13%,質疑調查將cold call和warm call一併計算,以致誇大了促銷電話的重要性,質疑政府傾向維持現狀,令人懷疑政府是否有決心打擊令市民困擾的促銷電話。

業界盼挽市民信心

香港客戶中心協會執行總監陳建年指出,如政府以立法規管電話促銷,勢必影響從業員生計。不過,他指近年市民對促銷電話失去信心,故支持立法規管,認為應豁免warm call,因為已有私隱條例規管。至於cold call(即隨機撥出號碼推銷)則應設立登記冊,並給予不同行業等讓消費者選擇,例如只接聽部分行業的促銷電話,不應一刀切規管。

 
 
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