多年前流傳一個故事，中央有關部門在討論攻打台灣的事情，所有軍隊的首腦在議論誰打頭陣，陸軍先說，我們搶灘要坐軍艦過去，海軍說我們運兵沒問題，要空軍掩護，空軍說護航沒問題，要靠二炮部隊啟動導彈掩護。這當然只能當笑話來聽，但莫衷一是的背後反映各軍種都有不足的地方而且不協調。如果這個議題今天又再出現，應該有一番新景象。 二炮變火箭軍 達統一指揮目的 過去一段時間，陸軍發展了航空兵，海軍有了陸戰隊，二炮部署到每一個軍區，還成立了集團軍，然而，這種變化還是有點疊牀架屋，指揮出現「政出多頭」。這次軍隊改革的目標就是「以領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革為重點，協調推進規模結構」。 其中一個例子就是成立火箭軍，這個前身是二炮的軍種並不新鮮，成立的時候是從零開始，逐一發展短程、中程和長程導彈，無論從研製、實驗、管理、部署到指揮，都是一個獨立體系，而且今每個軍區都有短程和中程導彈部署，如果仍由二炮部隊來統一指揮，就可能不如以前般有效率，所以這次成立火箭軍的背景，應該是短程和中程導彈歸戰區管，火箭軍繼續研發新型中長程導彈和管理指揮長程導彈。同時達到「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的改革目標。 軍改艱難 權歸中央示肅清阻力 軍隊改革是各種改革最艱難的一項，可能比政治改革還要難，因為掌握軍權不但是一個利益集團，還是一個「獨立王國」，目前將權力收歸中央軍委，也就是中共中央，擺在桌面上的說法是提高指揮效率，實際上是一箭雙雕。拖延了很長一段時間才公布的改革意見全文，顯示改革的阻力已經掃清。 這次改革還將軍隊審計部門地位提升了，目的也是加強內部監督，但何時提高軍隊的透明度，以及國防政策制定的參與度，可能就是繼續改革的方向。阮紀宏
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