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【明報專訊】•新聞議題:香港鐵路新版圖

•學習單元:今日香港

•顧問教師: 慈幼英文學校通識科主任 劉彥君

◆學習目標

知識

1. 瞭解港鐵作為唯一鐵路服務營辦商對香港市民的影響力

2. 瞭解香港社區發展

技能

1. 分析港鐵發展對市民的不同影響

2. 分析政府政策對公眾利益的影響

態度及價值觀

1. 關心香港社區發展如何影響市民的生活

2. 關心政策背後所影響的社會利益

◆資料回應題

1. 資料A如何反映市民日常生活依賴港鐵?

同學要抽取數據資料A中的特點,例如港鐵在本港交通工具市場佔有比率很高,為48.5%,接近一半;當中使用「港鐵線路」的人次最多,2016年8月的週日有452.5萬,顯示市民慣於使用港鐵線路服務;最後,2016年8月,市民日均使用機場快線、過境線、輕鐵線等不同種類港鐵服務由逾4萬至61萬人次不等,可見市民廣泛使用港鐵線路服務。

2. 參考資料A及B,鐵路發展對沿線居民和社區分別帶來哪些影響?

港鐵作為香港市民廣泛使用的交通工具,鐵路發展與市民的生活息息相關。鐵路發展在票價及擴展鐵路網絡對市民和社區有不同影響。

. 市民×正面:擴展鐵路網絡會令市民生活更方便。擴展鐵路網絡令多區居民可以更短時間互相往來,縮短交通時間能間接減少花在工作上的時間,直接提升生活素質。

. 市民×負面:票價上升會加重市民的經濟負擔。由於市民使用港鐵作為主要交通工具,票價上升會直接加重市民經濟負擔,所以其他與消費相關的生活,如電影、去旅行等,也會受影響,可能減少。

. 社區×正面:交通方便帶動社區發展。由於交通方便,商人會在區內作消閒、購物等投資,引入更多商戶,帶動社區發展。

. 社區×負面:交通方便帶動租金急升,社區原有貌難以保存,市民於區內的原有生活難免受衝擊。

◆延伸回應題

3. 你在多大程度上同意政府以公帑補貼市民的交通費?參考資料及就你所知,解釋你的意見。

這題包括兩大討論範疇,一是「政府補貼交通費」,二是「市民經濟負擔」。每項政策都有其針對的政策目標,「政府補貼交通費」是政府政策,「減輕市民經濟負擔」就是政策目標。這題的討論就是針對以下三個爭議點:

爭議點1: 「政府補貼交通費」作為減輕「市民經濟負擔」的成效如何?

. 正面論點:交通開支是市民主要開支之一,透過政府補貼減少市民交通費,有效減輕市民經濟負擔。

. 反面論點:即使有政府補貼,仍難避免因公共交通工具加價帶來的經濟負擔。政府應檢討可加可減機制,避免公共交通工具在有大額盈餘下加價的情況繼續發生,從源頭減輕市民的經濟負擔,不用動用政府補貼,而且成效更高。

爭議點2: 「政府補貼交通費」作為減輕「市民經濟負擔」的可行性如何?

. 正面論點:政府是港鐵大股東,可利用港鐵向政府的派息補貼車費。港鐵近年在地產項目賺得巨額收益,有足夠盈餘派息補貼車費。港鐵公司作為唯一鐵路服務營辦商,補貼市民是盡其企業責任,符合各界期望。

. 反面論點:「政府補貼交通費」要運用公帑,公帑運用有其原則,必需以大眾利益為大前提。而以公帑補貼車費,間接增加運輸公司的盈利,最終令股東受益,不符合公眾利益。而假如利用港鐵向政府的派息補貼車費,又會令小股東利益受損。無論如何推行補貼,都會有不同持份者反對,影響可行性。

爭議點3: 「政府補貼交通費」以減輕「市民經濟負擔」對整體社會利益有何影響?

. 正面論點:大部分市民需要乘搭交通工具往來各區,政府補貼交通費,可令大部分市民受惠。而且大部分乘搭港鐵的市民都非有錢的達官貴人,減輕他們的經濟負擔可以是扶貧政策的重要部分。

. 反面論點:不論政策的成效及可行性如何,推行政策時所涉及的社會利益,也是考慮的因素之一。一項政策即使有效達到目標,還要考慮目標以外的社會整體利益。以這題為例,「補貼交通費以減輕市民經濟負擔」,是政府施政與經濟效益間的考慮,但外國經驗說明,推行補貼之後會令鐵路服務更加無效率,最後令市民利益受損。

■學習及答題指引,可於明報通識網下載:life.mingpao.com/htm/dl/20161020BZ.doc

(由通識科教師就時事議題撰寫)

 
 
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