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卡尼將與特朗普過招 專家分析要有三大步驟
(2025/5/1)
【明報專訊】加拿大人寄予厚望的「危機處理專家」卡尼（Mark Carney）已暫時坐穩了總理大位，但如果他不能與那個「變幻莫測」的美國總統特朗普達成協議，令加美的兩國關係以及經貿往來回到正軌，卡尼的少數黨政府也會面臨挑戰。
在目前來說前景似乎尚可，特朗普周三表示，卡尼將在一周內訪問白宮，稱這位總理「非常想達成協議」。
但卡尼要與美國達成全面的貿易安全協議，必須先解決3大問題：由誰主導談判？採取何種流程？那些政策將被納入議程？
加拿大的核心目標顯然是建立更順暢的加美關係，包括取消特朗普政府對鋼鐵、鋁材等產品徵收的25%關稅。一位深度參與加美事務的分析師透露，將關稅議題與更廣泛的安全對話捆綁，正是卡尼提出的策略構想。
曾在杜魯多總理辦公室主管對美關係的克勞（Brian Clow）指出，此前加方始終疲於應對接踵而至的關稅威脅。他強調﹐首要步驟是組建團隊：確定內閣的相關職位人選、談判流程負責人，以及是否設立首席談判代表。
第二步是確立談判機制，既可選擇明年啟動的《美加墨協定》定期審議程序，但該流程僅啟動階段就需數月；也可選擇非正式的握手協議；或採取先非正式磋商後正式談判的混合模式。一位加方高級官員透露可能採取雙軌制，但具體方案尚未敲定。
美國的多位貿易政策專家坦言，特朗普政府的談判路徑令人困惑，客氣地說，特朗普的貿易政策比慣常的繞過正常程序的做法還更顯得反覆無常。
前聯邦保守黨黨領奧圖爾（Erin O'Toole）斷言，「絕不可能通過《美加墨協定》框架這種較慢、較正式的途經來進行。特朗普已經與太多的國家計劃了太多的關稅談判，因此無法預見與加拿大的談判，會通過正常的、更審慎的常規流程進行。」
政策實質層面，加方首要訴求顯然是取消關稅，最好能推動美國立法限制關稅使用，但這需要美國國會的配合，而非總統的一言而決。
美方訴求則相當透明：其最新的要求是改變加拿大的乳品系統和數碼服務的稅負。特朗普還多次抱怨加國國防開支不足以及銀行業監管太嚴格。最關鍵的是，美國希望汽車供應鏈減少外國（尤其是中國）的零部件佔比。
奧圖爾建議，可將談判納入「民主國家軍火庫重建」框架：美國擔憂制造業空心化危及國家安全，加方可借機在汽車政策、關鍵礦物（如鈾礦）供應、北極地區軍事合作等方面與美國協調，並為特朗普送上政治大禮——承諾以折扣價對美供應定額石油20年。
實際情況是，加拿大本就以折扣價對美出售原油，但奧圖爾認為，這可以為特朗普吹噓自己功績時，提供新聞通稿的絕佳亮點。
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