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【似有實無】移民部似無限期擱置為低薪工人提供特別快速通道
(2025/8/11)
【明報專訊】一年多以前，加拿大聯邦政府宣布將推出一個新的移民通道，為已經在加拿大工作的低薪工人提供獲得永久居留權。但時至今日，該計劃尚未正式啟動，這表明渥太華可能已經徹底放棄了這一方案。
這個針對低薪工人的計劃，是在2024年4月通過《加拿大公報》（Canada Gazette）非正式公布的。當時政府計劃啟動公眾諮詢以修訂移民法律，從而接納「在第四級（TEER 4）和第五級（TEER 5）職業中的新永久經濟類工人」。
但在移民部（IRCC）7月公布的未來規管計劃中，上述項目並未列入。規管計劃會詳細列出未來3年內加拿大聯邦移民規則和項目的變更。
加拿大的TEER系統全稱為「培訓、教育、經驗與職責綜合評估系統，一共分為6個等級。其中的第四和第五級工人通常只有高中學歷，甚至沒有正式學歷，他們的職業包括送貨司機、看護人員、食品生產和零售業員工等。
移民部發言人盧基亞年科（Sofica Lukianenko）在7月底時曾表示，該部門將繼續研究移民在滿足第四、第五級別職業勞動力市場需求中的作用。她並未明確說明該項目是否仍在渥太華的考慮範圍內，或是已被無限期擱置。
這一計劃原本被移民部宣傳為取代各類獨立試點項目、為關鍵技能職業提供單一甄選機制的移民途徑。如果計劃取消，意味著低薪工人將失去一條獲得永久居留權的明確通道。
盧基亞年科表示，目前從事第四、第五級職業的外籍工人，已經有多種途徑申請永久移民，例如新的家庭護理工人移民試點（承諾每年向大約5千名護理人員授予永居權），以及政府計劃今年推出的新農業工人試點項目。
作為經濟類移民，最受歡迎的獲得永居權的方式是「快速通道」（Express Entry）系統，該項目使用打分機制，根據申請人的技能與教育水平進行排名。但低薪職業的外籍工人往往無法達到獲得足夠分數的標準，從而難以通過該系統取得永居權。
許多人會嘗試通過各類試點項目或省級移民項目（如大西洋移民項目、安省提名移民項目）來獲得機會。但這些項目近年來不斷調整，優先考慮技術工人、加拿大院校畢業生以及法語移民，使低薪外籍工人直接獲得永居權的渠道越來越少。
長期以來，移民權益倡導者一直呼籲為這類工人（其中許多人是通過渥太華的臨時外籍工人項目進入加拿大的）提供更清晰的永久居留途徑。
他們認為，加拿大移民體系的政策優先級頻繁變化，各種移民通道不斷開設與取消，間接促使無證人口增加，因為工人們在不同工作間頻繁流動以符合某個項目的條件，往往因此逾期滯留。
過去兩年，公眾對移民的態度變得不那麼友好，住房價格和整體生活成本問題推動了這種情緒。
聯邦政府正試圖大幅減少加拿大的臨時居民數量。在疫情期間，由於移民友好型政策的變化，這一群體的人數在過去5年迅速增長。目前臨時居民占總人口的大約7.1%，政府的目標是在2026年底將這一比例降至 5%。
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