卡尼將與特朗普過招 主導談判議程成關鍵

卡尼將與特朗普過招主導談判議程成關鍵

[2025.05.02] 發表

【明報專訊】加拿大人寄予厚望的「危機處理專家」卡尼(Mark Carney)已暫時坐穩了總理之位，但如果他不能與美國總統特朗普達成協議，令加美的兩國關係及經貿往來回到正軌，卡尼的少數黨政府也會面臨挑戰。

特朗普周三表示，卡尼將在一周內訪問白宮，稱這位總理「非常想達成協議」。

但卡尼要與美國達成全面的貿易安全協議，必須先解決3大問題：由誰主導談判？採取何種流程？那些政策將被納入議程？

加拿大的核心目標顯然是建立更順暢的加美關係，包括取消特朗普政府對鋼鐵、鋁材等產品徵收的25%關稅。一位深度參與加美事務的分析師透露，將關稅議題與更廣泛的安全對話綑綁，正是卡尼提出的策略構想。

曾在杜魯多總理辦公室主管對美關係的克勞(Brian Clow)指出，此前加方始終疲於應對接踵而至的關稅威脅。他強調，首要步驟是組建團隊：確定內閣的相關職位人選、談判流程負責人，以及是否設立首席談判代表。

第二步是確立談判機制，既可選擇明年啟動的《加美墨協定》定期審議程序，但該流程僅啟動階段就需數月；也可選擇非正式的握手協議；或採取先非正式磋商後正式談判的混合模式。一位加方高級官員透露可能採取雙軌制，但具體方案尚未敲定。

倡打折供應定額石油20年

美國的多位貿易政策專家坦言，特朗普政府的談判路徑令人困惑，客氣地說，特朗普的貿易政策比慣常的繞過正常程序的做法還更顯得反覆無常。

前聯邦保守黨黨領奧圖爾(Erin O'Toole)表示，「絕不可能通過《加美墨協定》框架這種較慢、較正式的途經來進行。無法預見與加拿大的談判，會通過正常的、更審慎的常規流程進行」。奧圖爾建議，可將談判納入「民主國家軍火庫重建」框架：美國擔憂製造業空心化危及國家安全，加方可藉機在汽車政策、關鍵礦物(如鈾礦)供應、北極地區軍事合作等方面與美國協調，並為特朗普送上政治大禮——承諾以折扣價對美供應定額石油20年。