舊樓維修資助 工程質素無監管 消息﹕無制度只對單據 林卓廷﹕浪費公帑益圍標

[2016.06.03] 發表
政務司長林鄭月娥(前)去年11月參觀一幢參與「樓宇更新大行動」大廈,她及後回應傳媒時引述廉政專員白韞六指該計劃無出現圍標。但競委會上月發表報告指該計劃出現涉嫌操縱投標。(資料圖片)

【明報專訊】耗資35億元公帑、由發展局牽頭的「樓宇更新大行動」(下稱計劃),至今約3000幢樓宇獲撥款資助,但競委會上月揭露大部分參與計劃的樓宇或涉操縱投標。其中一執行機構的消息人士透露,負責審批資助的市建局及房屋協會「幾乎放棄了監管權」,並無設立制度監管及審核樓宇維修質素是否合乎標書要求,成為圍標集團可圖利的漏洞,撥款是否用得其所成疑。審計署回覆本報時表示,已備悉有關意見及資料,會在制訂工作計劃表時加以審慎考慮。

房協﹕應由顧問及承建商負責

發展局稱,計劃下的資助需要按完工數量,以及市建局與房協聘請的獨立顧問估價而發放,兩執行機構亦需聘請獨立核數師做年度審計,每年向發展局提交審計報告,以確保撥款用得其所。當局目前未察覺任何與計劃有關且包含圍標元素的檢控案件,也沒有設立顧問公司或承建商監察名單。但房協回覆時承認,房協並非負責監管工程的質素,有關工作應由工程顧問及承建商負責(見另稿)。

審計﹕審慎考慮監管問題

對於計劃是否存在機制及監管問題等,審計署回覆稱,會視乎事情的重要性、涉及風險,以及是否屬系統性問題等因素,決定是否將其納入工作計劃表,署方已備悉有關意見及資料,會在制訂工作計劃表時加以審慎考慮。

反圍標大聯盟發言人林卓廷批評,計劃屬公帑資助,市建局及房協應多走一步,除審核工程價格,亦要監察維修質素,現時變相是政府浪費公帑,令圍標集團圖利,直斥政府做法不負責任。

「樓宇更新大行動」於2009年開展,由時任發展局長林鄭月娥推行,政府出資32億元,市建局及房協各出資1.5億元。發展局回覆稱,截至今年3月底已發放及預留發放的撥款額約28.5億元,約3000幢樓宇獲支援,當中約2700幢已大致完成維修及保養工程。

消息﹕前線缺維修知識 見單付錢

消息人士透露,除投標手法外,圍標集團亦有可能從維修工程上圖利。他稱,市建局和房協雖負責審批計劃下的資助,但以文書工作為主,並無設制度抽查樓宇完工後的維修質素。又舉例稱,市建局雖有逾百人負責計劃,有維修經驗的專業人員僅屬少數,前線人員缺維修知識,主要是核對單據,「例如外牆翻新的油漆,買回來後髹了多少層?無工程知識鴾H根本唔識過問,見單便付錢,最後可能工程是次貨收尾」。

他說,現機制下雖然要求法團聘用工程顧問負責監督承建商,但一旦涉圍標集團,「這兩人就結成一黨,一起欺騙業主和政府」。他形容計劃的設計,令市建局及房協幾乎放棄了監管權,「但這是公帑,我們有份付錢代小業主維修,應有權過問工程質素」。

林鄭月娥去年11月參觀獲計劃資助維修的觀塘大廈時,曾形容計劃「非常成功」,當時記者詢問她計劃有否出現圍標現象,她稱親自問過廉政專員,「答案是沒有的」。但競委會上月公布首份研究,分析500個參與計劃的樓宇的維修招標合約,發現逾65%工程顧問合約入標價遠低於市價;另承建商若看來與顧問互有關聯,中標機會增加三成,疑涉嫌有人操縱投標。

明報記者

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