香格里拉對話開幕 南海成焦點
【明報專訊】第15屆亞洲安全峰會亦稱香格里拉對話會周五在新加坡開幕，估計南海問題將成為峰會的一個焦點議題。近來中國在南海的填海造島及在一些島礁上部署軍事設施的行動受到關注。與此同時，海牙國際法庭也即將對菲律賓提出的有關南中國海爭端作出仲裁。峰會還將討論包括朝鮮核問題及恐怖主義對亞洲安全構成的挑戰。香格里拉對話會由英國國際戰略研究所發起，獲得新加坡政府的支持。
經過15年的發展，香格里拉對話會已經成為目前亞太地區安全對話機制中規模最大、規格最高的多邊會議之一。按照今年的會議議程，6月3日將舉行開幕式晚宴，並由泰國總理巴育發表演講。會議在4至5日舉行5場全體會議，還將進行6場分組討論。會議期間，有關國家將進行多場雙邊或多邊會晤。
今年的香格里拉對話會預計將有約30個國家和國際組織的代表團出席。中國大陸、美國、法國、韓國、日本、越南、馬來西亞等國都會派出高級別防務代表團與會。美國國防部長卡特作為美國代表團團長將出席會議並將在6月4日發表主題演講。隨行的美國高級軍事官員還包括海軍作戰部長、海軍上將理查森以及美軍太平洋司令部司令、海軍上將哈里斯。
中國大陸於2007年首次派遣高級軍事代表團參會。今年由中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國海軍上將率團出席。孫建國將在這次峰會的全體會議上發言，預計他有可能與美國國防部長卡特再次在南中國海問題上交鋒。
台灣媒體的報道指，香格里拉對話登場之際，研究東南亞區域安全學者認為，儘管南海議題是其中的重點議題，但美國和中國大陸針對南海的交鋒卻非一觸即發之勢，而是早就成為「進行式」。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院國防與戰略研究所資深研究學者胡逸山指出，南海議題涉及多方層面，美國和中國大陸也會在這個議題上針鋒相對，雙方就各自立場進行表述，絕對是火藥味十足。
布拉格中歐政治經濟研究所所長鄭宇欽指出，中國大陸在南海議題的外交工作，主要重點希望從周邊國家到世界各國，均承認與接受中國大陸主張的九段線，以爭取更多國家的認同。
國立成功大學東南亞研究中心主任宋鎮照認為，香格里拉對話是亞洲版的安全會議，特別受美國、日本重視，也愈來愈重要，他們能透過這個平台對中國大陸提出比較嚴厲的批判，特別是在南海議題方面，美國和中國大陸之間的衝突愈來愈明顯。
對於中國大陸準備在南海設立防空識別區一事，鄭宇欽分析，中國大陸也明白一旦宣布南海防空識別區，周邊國家在美國支持下，也會各自宣布專屬防空識別區。他認為，目前中國大陸軍方最大困擾不在於自身是否有能力宣布南海防空識別區，而是要面對一旦宣布後，如何處理國際輿論壓力，以及同時面對周邊國家同步提出專屬防空識別區的空權競爭困境。
軍事觀察員楊于勝分析，防空識別區是提供早期預警作用，而非領空定義，當前南海海域是否已面臨如東海般美日空中偵察行動上的安全威脅，則是應予思考的方向。
就南海問題，路透社報道說，中國外交部副部長鄭澤光周四稱，中方希望美方能恪守承諾，不要選邊站隊，而是要按照事情本身的是非曲直，而不是按照是否是盟友來確定它的立場。鄭澤光稱，中方有權維護自己的領土主權和合法正當的海洋權益。鄭澤光還稱，在戰略對話當中，中國大陸國務委員楊潔篪將會進一步就這個問題同美國國務卿克里進行深入地溝通，增進相互的了解，避免戰略誤判，來推動這個問題走向妥善地解決。
美國智庫蘭德公司在一份最新報告中指出，中國利用外交、經濟壓力及展示軍事能力，擴大在東海和南海的影響力，而美國應變緩慢，缺乏效果，可能讓中國達到某些戰略目標。
