時事議題：難民困局不易解

[2016.09.22] 發表

【明報專訊】聯合國難民署(UNHCR)2016年3月發表報告，指出敘利亞衝突分別為周邊國家帶來逾480萬難民，敘國國內約660萬人流離失所，釀成人道災難。數以萬計難民冒險偷渡到歐洲，地中海發生多宗難民船沉沒慘劇。戰禍無情，人民最是無辜，但恐襲陰霾加上難民人數增長，部分不勝負荷的歐洲國家緩緩關上大門。

◆戰火衝擊公共衛生

敘國兒童不堪戰火折磨自殺

敘利亞人飽受戰火折磨，在醫療服務和食物嚴重短缺下精神受壓。人道組織救助兒童會2016年9月的報告指出，遭圍困多月的城市邁達亞，有兒童和青年不堪戰火壓迫，自殺者持續增加。當地有教師說，孩子的畫作內容都是戰爭屠殺、坦克或圍困。過去一年，邁達亞有最少86人因營養不良和飢餓而死，有醫生指很多居民嚴重抑鬱，甚至精神分裂。

歐洲難民童：心理創傷

戰火為難民帶來的心理創傷，在歐洲也引起關注。德國慕尼黑科技大學教授Volker Mall的團隊研究慕尼黑一難民收容中心約100名未滿14歲的敘利亞兒童，發現約22%患有創傷後壓力症候群，患病率比德國土生兒童高15倍。難民孩童患病主因除了戰亂及顛沛流離，還有持續的心理壓力，例如不確定的前景、遠離親人、遭受暴力和歧視等。心理學家表示若不及時提供適當治療，會阻礙他們建立健康人際關係，無法融入社會，衍生抑鬱、偏激等狀況。

婦女：受暴力性侵威脅

國際特赦組織2016年初發表報告，指女性難民逃往歐洲途中，面對暴力、剝削和性侵威脅。在匈牙利、克羅地亞及希臘過境區和難民營，獨身或只有小孩陪同的女性尤其受到威脅，她們被迫睡在男性難民旁，甚至共用浴室。2016年4月，黎巴嫩搗破敘利亞內戰爆發以來最大規模的性奴販運集團，救出75人，主要為敘利亞女性。

◆國際支援的難題

聯合國：資金不足

面對難民危機，聯合國推出「敘利亞人道救援計劃」和「區域難民和復原計劃」(簡稱3RP)，援助逃往鄰國的敘利亞難民，以及援助滯留在國內受衝突威脅的1350萬人。總計需籌集77.3億美元。

3RP自2014年12月推出，難民問題持續惡化，國際支持與實際救援所需的資金差距日益加大。2015年針對兩項計劃僅募得所需資金的50%。

救援組織：醫護面對生命威脅

無國界醫生、國際紅十字會、救助兒童會、樂施會、世界宣明會和聯合國兒童基金會等國際組織，多次呼籲各地公眾踴躍捐款，救助難民。

無國界醫生在敘利亞的醫療中心曾在空襲中被炸，多名醫生和病人死亡，包括一間由組織支援的兒童醫院。此外，敘國境內武裝衝突不斷，人道救援通道不時被切斷，醫療和食物等物資無法運到受難者手上。

歐盟：多國國民不滿

歐洲是不少逃難敘利亞人之目的地。除撥款予聯合國外，歐盟也多次撥款協助成員國應對大量難民湧入，包括助意大利和希臘等首當其衝的國家設立接待中心。歐盟在德國總理默克爾的推動下，2015年9月通過強制配額方案，各成員國分攤接收12萬難民。

收容難民成本高(提供住屋、食物和救濟金等)，歐洲多國國民認為會分薄本地人的資源，並帶來治安隱患，心生不滿。大部分中歐國家反對配額制，波蘭在2015年巴黎恐襲後，明言不接受方案。匈牙利將於2016年10月公投決定是否接受分攤方案。