【明報專訊】多市建設公共交通﹐需要巨額資金。市長莊德利和市議會未來將為開徵哪一類新稅而爭論及傷腦筋之際﹐多倫多大學芒克國際學院近日發表一份新的報告﹐「加拿大大城市新稅來源﹕台面上的選項」。
該報告認為﹐物業稅仍是城市政府不錯的收入來源﹐用者自負的費用相當需要﹐城市政府需要多稅混合﹐個人入息稅已經為世界上一些城市政府選用。
報告的2位作者﹕Trent 大學經濟學教授凱秦(Harry Kitchen) ﹔多大芒克學院兼職教授斯拉克(Enid Slack)。
2位教授提出一個政府收稅和花錢的基本原則﹐就是需要把這兩者聯繫起來。他們說﹐政府中決定徵稅、收費的人﹐也應負責支出的決定。不同的稅種﹐必須和支出的類型吻合。
報告討論了不同稅種和城市政府運作的關係。
•物業稅。物業稅仍是城市政府適用的稅種﹐因為物業難以移動﹐因此逃這個稅不容易﹔市民獲得政府相關服務﹐交物業稅也公平﹔此稅穩定和可預計。但是﹐物業稅帶來的收入﹐可能已經不敷大城市發展的需要。
物業稅也有負面因素﹐比如﹐無法隨着經濟增長自行增加﹔非常顯眼﹔每次提高稅率都千辛萬苦。
•用者自負費。這個費設計得好﹐可以幫助市民在考慮使用多少市府服務時﹐做出有效決定﹔也可幫助政府計算提供多少服務。用者自負的費用中﹐包括路費和停車場費。
．城市政府需要的混合稅。現在﹐世界上許多城市已開始可以徵收不同的稅了﹐包括入息、銷售、酒店、汽油和車輛等稅種。對於加國大城市來說﹐個人入息稅﹐可以帶來相當大量的收入。對於中小城市而言﹐徵收新稅可能不一定有效﹐因為徵收到的稅款有限﹐未必值得開徵。比較小的城市﹐依靠省政府轉撥稅款的程度﹐要高過大型城市。
2位作者還提出﹐市府考慮新的稅種﹐如果省政府本來已經有的﹐那麼實施時就可借用省府的系統進行﹐由此節省了自己另開爐灶需要花費的成本。但市府需要確定自己的稅率﹐並將稅率和市府具體支出聯繫起來。
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