百日大計 遇上舊時齟齬

百日大計遇上舊時齟齬

[2017.05.01] 發表

美國總統特朗普與國家主席習近平4月初的「莊園會晤」後，中美關係如春風撲面般全面轉好，雙方同意推行貿易議題的「百日計劃」，但談判代表一「埋牙」時，不難發現影響中美經貿關係的還是原先的幾個「硬骨頭」議題，如美方不願出口高科技產品等等，並非高層交往可以馬上解決。

「硬骨頭」議題礙談判

現時「百日計劃」是從4月7日「習特會」後一日，即4月8日開始數100天，即到7月16日應會有成果公布，由於當日是周日，加上中美時差關係，「百日計劃」成果可能在7月14至15日就要公布，因為兩國都要經過相應的審批程序，最遲在6月底就要完成所有談判，翻翻日曆已經沒有幾天了。不過，據知情人士透露，雙方談判代表近日開始接觸時，以前的「硬骨頭」又浮上水面，加上美方新政府的談判代表缺乏經驗，令「百日計劃」的開端十分吃力。

中方提出進口美國天然氣，但美國能源法例規定，只能對簽署自貿協定的國家出售天然氣產品，所以，除非美國能源部特別「法外施恩」，或者修改法例，才能滿足中國這一要求，但美國國會和能源業界對此爭議極大，未必能夠獲得通過。此外，中國希望投資美國基建及其他領域，現時須經美國外資投資委員會批准，還有美國禁止對中國出口高科技產品等，全部都於法有據，100日內要能轉圜，難度很大。

地方政府合作項目易實現

不過，也有容易實現的部分，因為「百日計劃」除具體的貿易和投資項目之外，還會談及雙方合作機構的建設，中方就提出「定期通話機制」，方便中美貿易官員溝通，但是否一定需要「定期」，或者是建立在緊急情况下能夠實現通話的機制，雙方仍在商討之中。

中方的另一提議是加強州省聯繫，在地方政府層面的合作項目通常更具體、更易實現，也毋須涉及國會或修改聯邦法例，相信美方不會反對。