美執法者境外清關 無權拉人

【明報專訊】政府指出，美國、加拿大，以及英國、法國都有「一地兩檢」安排，但翻查資料，海外例子與香港的安排有分別。美加模式是指美國在加拿大執行預先清關安排(Preclearance)，美國執法人員可在加拿大機場為旅客辦理美國入境手續，執行證件檢查、清關和檢疫工作，無權拘捕違反美國法律的旅客，只可拒絕他們登機。

根據美國海關及邊境保衛局的資料，美國在6個國家共15個機場實行預先清關，包括加拿大，愛爾蘭等，共約有600名美方派駐在外的執法人員在各國口岸工作，在完成清關手續後，美方會待有問題旅客抵達美國境內才拘捕。當局指出，推行計劃目的主要是為了及早堵截恐怖分子及罪犯登上往美國的航機，加強國家及航空安全，去年共1800萬名旅客接受了境外清關。

英法鐵路違例旅客交當地處理

另外，英法採用並列邊境管制(juxtaposed border control)，兩國簽訂的多份條約列明，在跨境鐵路如歐洲之星列車及多個碼頭，在對方境內設立管制區供乘客過關，分別有清關、檢疫及執法權。條約亦訂明，英國執法人員在法國境內管制區，執行英國的出入境法律，同樣地，法國亦可在英國境內管制區執行法國出入境法律，不符入境資格的旅客須交當地國家按當地法律處理。

即使英國在法國境內的指定管制區擁有執法權及拘捕權，最終仍要由所屬領土即法國授權去執行。條文列明，法國可要求英國召回境內的英方執法人員，並授權特定英國人員持有槍械，每人擁有的槍械設有上限。

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