檢討委會質疑不用「規例」用「指引」 政府被指監管巴士有權不用
【明報專訊】政府在大埔公路19死車禍後成立的「專營巴士服務獨立檢討委員會」，昨天舉行首日聽證會，代表委員會的資深大律師鄧樂勤質疑，政府就巴士車長駕駛時數等監管力度不足，未有制訂具法律效力的「規例」，而採用沒有罰則的「指引」。政府官員回應稱，採用「指引」可保留彈性，方便當局適時修改，又透露正制訂巴士車長培訓指引，要求巴士公司在培訓中加入應對壓力的內容，預計下月推出。
首場聽證會 揭「指引」無罰則
委員會主席倫明高會前表示，明白大埔公路車禍中死者家屬的哀痛，並帶領與會者為死難者默哀。昨天約有10名死傷者家屬到場旁聽。
首場聽證會由運輸及房屋局、運輸署提供口述證供。鄧樂勤引用《公共巴士服務條例》多項條文，質疑政府有權制訂具法律效力的「規例」，就車長工時等規管巴士公司，但當局卻使用沒有罰則的《巴士車長工作、休息及用膳時間指引》，質疑監管力度不足。他又說，政府未運用法例賦予的權力，就巴士公司違反安全的行為施加經濟罰則。
運房局常任秘書長黎以德承認，當局從未因安全問題而向巴士公司施加經濟罰則。黎稱，首份指引於1998年制訂，難以回答最初採用「指引」而非「規例」的原因，強調各巴士公司均有遵守指引，有關做法運作良好。
運署﹕指引便利修改 屬合約要求
運輸署長陳美寶說，採用指引有較大彈性，方便政府適時檢討及修訂，但承認指引沒有法定責任。她強調，指引是由署方及巴士公司長時間商討制訂，屬「合約要求」，巴士公司需遵守。
會上不少時間討論車長人手及安全問題。黎以德說，本港2013年有2092宗巴士意外，去年有2187宗，同期巴士數目上升，故意外率大致穩定，運輸署每天會突擊抽查14輛巴士，檢查有否脫班等。
委員歐陽伯權質疑，每日有數以千計巴士在路面行駛，抽查14輛是否足夠。另一委員羅康錦則關注，政府今年新修訂的車長工時指引中，保留了14小時的「特別更」，認為工時太長會導致疲勞駕駛。
黎以德說，突擊檢查會影響巴士運作，因此只抽查14輛。
訂車長培訓指引 加應對壓力內容
陳美寶說，正考慮就巴士車長的培訓提供指引，制訂培訓框架，並要求加入車長應對壓力的內容，冀下月底完成有關工作。她又說，署方除了每日突擊抽查14輛巴士，每年亦會抽查1200名車長，調查巴士公司有否遵守工時指引。
今日的聽證會將繼續由運輸署作供，至於巴士公司及工會等，據了解他們仍未接獲委員會邀請提供口述證供。
