10.1新死線 特朗普連番口術 杜魯多堅持NAFTA兩大基石
解決貿易糾紛 豁免文化事業不讓步

[2018.09.05] 發表
加拿大外交部長方慧蘭8月31日在華盛頓參加貿易談判。(加新社)

【明報專訊】加拿大總理杜魯多周二表示,在與美國進行的《北美自由貿易協議》(NAFTA)重新談判中,加拿大仍堅持兩項立場:解決貿易糾紛的獨立委員會及豁免加拿大文化事業。這兩項是加拿大1988年與美國簽署原始自由貿易協議時的基石。

美加將於周三在華盛頓恢復新NAFTA談判,10月1日的新限期及美國國會11月中旬的中期選舉均為此一談判蒙上一層陰影。

杜魯多表示,第19章中的爭議解決機制,保證簽約各方都按貿易規則行事。杜魯多表示:「我們不會簽定一項對加拿大人不利的協議。而沒有第19章的爭議解決機制,對加拿大人不利。」

第19章允許獨立委員會解決公司之間的糾紛。特朗普政府將此一條款視為侵犯美國主權。1988年,前總理梅龍尼(Brian Mulroney)在與美簽署美加自由貿易協議前,對此條款極為堅持,寧為玉碎,不作瓦全。杜魯多上周末在請教梅龍尼後,周二表示他亦認同此一觀點。

杜魯多也表示,若加拿大文化事業不能繼續獲得豁免,加拿大也不會與美國及墨西哥簽定新版的NAFTA。加拿大此舉是為了保護印刷及廣播事業。杜魯多表示,放棄文化豁免,等於放棄加拿大主權及身分。

貿易分析人士表示,加拿大和美國須在10月1日將新約內容呈交美國國會,這樣加拿大才能加入美墨已簽署的初步協議。總目標是能在12月1日達成最終協議,美國國會可在墨西哥新總統上任前批准此一新NAFTA。特朗普威脅,如果無法與加拿大達成初步協議,他將放棄加拿大,單獨與墨西哥簽定新貿易協議。

根據多倫多貿易律師Cyndee Todgham Cherniak,在要求保留第19章一事上,加拿大佔有利位置,因為美國公司比加拿大公司更需要反傾銷保障措施。

加拿大的奶製品市場也是雙方談判中爭執的焦點之一。

特朗普上周五已通知國會與墨西哥達成的初步協議,而加美談判亦宣告暫停。特朗普說,加拿大可以其後再加入。

最近幾天來,特朗普在推特上對加拿大的批評愈來愈嚴厲。上周六,他甚至表示﹕「沒有政治上的必要」將加拿大留在NAFTA,並警告國會勿干預,否則他將撕毀協議。

美國企業及勞工領袖也警告特朗普,勿將加拿大排除在NAFTA之外。美國國會中期選舉還有8周即將舉行,在即將恢復的美加談判中,國會應可發揮一些影響力。美國國會必須批准任何新協議,並有可能拒絕批准一項沒有加拿大的自由貿易協議。不過據俄亥俄州Dickinson Wright律師行國際商務法律師尤奇佐(Dan Ujczo),這也不一定是一成不變的。

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