渥京加入墨西哥正式投訴爭議美國對汽車原產地解讀

[2022.01.14] 發表

【明報專訊】加拿大周四加入墨西哥的正式投訴，指美國堅持對《加美墨協議》(CUSMA)中有關汽車零件的條款作出更嚴格解讀，是違反該項協議。兩國並要求貿易爭端解決小組介入。

機動車輛是3國貿易間最有價值的產品。加拿大聲稱，美國對協議的解讀，將會使加拿大車輛和重要汽車零件如引擎、變速箱和方向盤等很難符合免關稅的條件。

加拿大表示，拜登政府對CUSMA的觀點，與2019年三國認可協議時的特朗普政府觀點不一致。

加拿大和墨西哥已耗時一年多欲解決此一爭端。此一爭端主要在於3國如何定義一部北美車輛。CUSMA的一項條款規定，至2025年，每一輛車和某些主要零部件必須有75%是原產國製造，方能免稅穿越北美邊境。若不符合此一條件，美國可根據世界貿易組織(WTO)規則加徵關稅。

美國對原產地的解釋較加拿大更為嚴格，且有可能令加拿大產製的車輛較難符合免稅的資格。墨西哥和加拿大聲稱，如果汽車主要零部件75%是在區域內製造，應符合北美零部件免關稅條件。但美國不同意，這將使含有這些零部件組裝完成的車輛無法達到75%免關稅門檻。

加拿大一名高級政府官員向加拿大廣播公司《新聞》(CBC News )表示，美國的解釋對加拿大汽車業和監管單位將有重大影響。

加拿大汽車零件製造商協會(Automotive Parts Manufacturers' Association)主席沃爾普(Flavio Volpe)表示，如果美國堅持其解釋，對全北美將會產生重大影響。汽車製造商可能會選擇不遵從新規定，從而將汽車零部件外包至北美以外地區，並寧願被課以WTO允許的2.5%關稅。沃爾普表示，這樣一來最大贏家將會是低成本的亞洲或東歐國家，而這將破壞CUSMA鼓勵北美增產的原意。沃爾普表示，雖然加、墨、美都會受到傷害，但美國受傷將最重，因為美國製造50%的北美汽車零部件。

加美墨在2019年重新談判北美自由貿易協議時同意成立一個爭端處理機制，此一機制現在將被用來解決此一爭端。爭端解決小組應可在2025年新規定生效前公布其報告。

加拿大目前也對美國政府欲對美國製電動車提供稅務優惠一事有意見，但此事與上述的機動車輛和零部件爭端無關。