美「公開外交」有利有弊 普京盤算難測

[2022.01.26] 發表

過去幾個月,美國、北約、歐盟以至歐洲各國採取高調回應的策略,被指是嘗試藉此避免戰爭,但將以往留在私下談判的資訊或情報公開,在現代外交來說並不尋常。

《金融時報》形容這個「怪招」有利有弊,好處是扭轉俄方盤算,降低莫斯科製造驚奇的能力,但壞處是將西方對如何處理俄羅斯問題的分歧突顯出來。西方目前仍循外交途徑應對,但《紐約時報》指出,拜登政府最高層外交幕僚仍無法肯定,俄羅斯總統普京真正想要的是外交解決方案,還是佔領烏克蘭,這令外交途徑能否奏效打上問號。

輸資訊戰 解密情報贏回論述

《紐時》指出,普京並不視烏克蘭為分開的國家,而是蘇聯解體時被談判拿走的土地,許多曾跟普京打交道的人相信,普京如今認定修正這項「錯誤」為任務,即使這代表要冒戰爭風險重劃歐洲版圖。普京去年7月曾發表文章,以東斯拉夫民族的共同文化母國基輔羅斯(Kievan Rus')的歷史,強調俄羅斯人和烏克蘭人歷史上是一體。儘管如此,俄羅斯此前向西方拋出的一系列安全保證要求中,並沒有吞併烏克蘭的一項。

在難以掌握俄方真正意圖下,美國近月採取的招數是「公開外交」。美國前駐俄大使麥克福爾(Michael McFaul)向《金融時報》指出,在危機一開始之際,美國以至西方整體上正在輸掉資訊戰,但華府決定解密情報,重點標明俄羅斯在烏克蘭內部的代理人行動,並跟歐洲伙伴維持公開對話,藉此「贏回論述之爭和重新團結西方」。

暴露西方不團結

這招也有明顯弊處。出任波蘭外長時曾經歷俄羅斯跟格魯吉亞開戰(2008)和入侵克里米亞(2014)的西科爾斯基(Radoslaw Sikorski)認為,美方的公開外交令俄方難找開戰藉口,但也暴露了西方的不團結。華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)研究員洛森(Andrew Lohsen)認為,俄方或將西方保持安靜視為接納要求,因此西方有需要一直提醒並非如此,表明西方會統一戰線和有強烈反應,問題只是拖得愈久,愈有可能出現甩漏或犯錯。

(金融時報/紐約時報)

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