觀點與角度：參考答案
【明報專訊】網上工作紙內容
學習題目：疫情紓困措施
學習單元：今日香港
學習範圍：社福政策、量入為出、公眾利益、資源分配
A.概念闡釋
公共財政(public finance)，《基本法》就政府管理公共財政訂立數項原則，包括特區政府保持財政獨立 ，收入全部用於自身需要；實行獨立的稅收制度，並參照原在香港實行的低稅政策自行立法；特區政府將以_________為原則，力求收支平衡，避免赤字等。
C. 延伸問題
「增加恆常現金項目是現階段改善基層市民生活素質的最有效方法。」你在多大程度同意這個看法？
●參考答案
◆(A.)量入為出
◆(B.)．解讀衝突點工作紙(表)
●(C.)參考論點
C. 延伸問題
「增加恆常現金項目是現階段改善基層市民生活素質的最有效方法。」你在多大程度同意這個看法？
◆很大程度同意
•疫下貧窮問題迫切
政府公布的貧窮數據顯示，2020年貧窮人口及貧窮率亦為有紀錄以來最高，反映疫情令貧窮問題惡化。增加恆常現金項目，例如綜援等，可使更多貧窮人口受惠，從而改善其生活質素。有意見即認為大型發展規劃項目如北部都會區，可為社會創造更多就業職位及公屋供應等，長遠更有利改善貧窮戶的生活素質。然而，新冠疫情帶來失業及就業不足等問題，東華三院「善膳堂」食物援助服務計劃主任黃健華稱，劏房戶的收入只能勉強應付租金，一旦失業，首當其衝是難以應付食物開支，2020年4月其機構的求助個案較2019年同期增五成。受社會環境等因素影響，貧窮戶生活素質惡化問題迫切，而大型發展規劃需時，短期內難以改善基層戶生活素質，故現階段港府更應增加恆常現金項目福利政策的資源投放。
•恆常現金政策有效扶貧
恆常現金項目包括綜援、教育津貼、長者生活津貼等，為合資格申請者提供現金援助，協助改善生活。有意見即認為申領恆常現金項目的門檻較高、手續繁瑣，在新冠疫情帶來迫切的經濟打擊下，透過無收入審查的全民派發消費劵，更能有助失業者以及未符合申請資格的有需要者解決經濟困難。然而，2020年貧窮情况報告指出本港貧窮率為23.6%，全民派發消費劵雖有助改善市民生活，惟資源未能集中在有需要者上。財政司長陳茂波指出2021/22年度如扣除發債、房屋儲備金及未來基金投資回報的回撥等因素，財政赤字高達1800億元，亦有立法會議員反映政府需保留財政儲備以備不時之需。在資源有限下，相對全民派發消費劵而言，提高恆常現金項目的資源投放可將資源更集中以改善基層市民生活素質，更具成本效益。
◆很小程度同意
•恆常現金項目治標不治本
本港樓價及租金昂貴，惟公屋供應不足、輪候時間長，不少基層市民需租住劏房等不適切居所。然而這些居所環境欠佳、租金昂貴，政府加大公屋供應量，可為基層市民提供環境更佳的生活，有利改善生活素質。有意見指出增加恆常現金項目資源投放，可為市民提供租金津貼，亦有助其改善生活。然而社聯業務總監黃健偉稱，低收入劏房戶的負擔能力低，導致住屋選擇有限，加劇貧窮狀况，香港社會服務聯會2021年7月公布〈低收入劏房戶住屋需要〉調查結果，發現劏房戶存在各種問題，如被濫收水電費、搬遷租金增加等。增加公屋供應可改善居於不適切居所市民被濫收水電費、租金昂貴等問題，相較增加恆常現金項目資源投放較為治本，故為改善基層市民生活素質，現階段港府不應增加恆常性現金項目的資源投放。
•增加醫療資源更能針對問題
香港基督教女青年會2021年7至8月的問卷訪問深水埗區基層市民，發現生活最感壓力的事項為「擔心自己健康」及「擔心家人健康」，惟公營醫院專科門診輪候時間長、基層市民亦難以負責私營醫院收費，為他們生活素質帶來障礙。增加醫療資源投放可以改善前述問題，從而改善生活素質。有意見稱增加恆常現金項目資源投放，可提供醫療津貼改善基層市民生活。然而本港目前基層醫療落後，基層市民大多只能在出現病症後再前往專科門診輪候。相較而言，政府投放更多資源於醫療上，可透過推行基層醫療設施，如為市民提供更多地區康健中心，為市民提供定期的身體檢查及醫療意見，可協助市民及早預防慢性病，更有效改善市民健康，從而提高生活素質。
(本刊發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[通通識 第741期]
