加拿大沒及早將貿易多元化
導致難化解特朗普關稅威脅

[2024.12.01] 發表

【明報專訊】本國專家認為,加拿大未能提早建立全新貿易走廊,以緩解美國候任總統特朗普重返白宮之前祭出新關稅威脅的潛在影響。

特朗普早前宣布,上任後首天隨即向加拿大和墨西哥的貨品徵收25%關稅,直至兩國採取行動打擊毒品和非法移民問題。此舉讓政界人士和相關行業參與者對加拿大貨品輸往美國市場的前景感到不安,而美國市場是加拿大最大貿易伙伴,根據加拿大統計局去年的數據顯示,加拿大輸往美國的貨品,佔全國總出口額約77%。

加拿大製造商和出口商協會(Canadian Manufacturers & Exporters)主席打比(Dennis Darby)表示,自特朗普上屆總任期內達成《加美墨協議》(CUSMA)以來,加美兩國緊密的經濟關係更加牢固。他指,自該協議簽定以來,北美3國之間的貿易量增約30%,因應貿易盟友之間的歷史以及北美各地建立的重要供應鏈,這是合適的做法,「他們(加美墨3國)成為一個巨大經濟體,也可藉此推銷本國大量貨品,因此這不是幾個月之內就能改變的情況。

打比和其他專家認為,儘管面對南部邊境可能出現中斷的情況,本國可藉此機會實現貿易多元化,但自特朗普上屆總統任期以來,渥京沒有充分開拓新的貿易走廊,因此未能及時化解新威脅。據聯邦政府最新貿易狀況報告顯示,加拿大去年整體出口量回落,其中跟英國、韓國和日本分別下跌23.9%、20%和12.4%,而在前年,對這些國家的出口量大幅增加。

本國對美國的出口量去年微跌0.4%,主要歸咎於能源貿易疲弱,但這已導致本國2023年經濟低迷,至於中國經濟重新開放幫助本國去年出口增長6%。卡爾頓大學教授莉莉(Meredith Lilly)是時任聯邦總理哈珀(Stephen Harper)的前前外交及國際貿易顧問,她指,「數十年來」,加拿大一直試圖實現貿易多元化,不再單靠美國,但成效有限。她指,因應生活在全球最大經濟上方的地理便利性,加拿大企業將重心放在美國,這是自然而然的事,但跟更多合作伙伴實現貿易多元化,這是至關重要,部分原因是此舉讓加拿大跟美國談判時會有更多「籌碼」,然而,將供應鏈從美國轉移到其他市場,此舉知易行難,因為加拿大供應鏈跟美國緊密整合,比方說,汽車零件和產品經過多次跨境運送才推出製成品,以致於將該等製作流程轉移到海外市場的成本過高。

加拿大輸往美國的另一主要行業即能源也是如此。打比指,加拿大的石油、天然氣和化學基礎設施主要從北向南延伸,儘管今年較早時新增跨山輸油管道,但他認為,近年來加拿大在將液化天然氣等能源產品運送到國內港口方面做得不足夠,限制國家在北美以外地區實現多元化的能力。他指,建立該等貿易走廊需時,但渥京這方面的工作卻做得不足。

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