申訴年報 65%個案評審後不跟進 飈12百分點 「發表所有主動調查報告」變「交代調查所得」
【明報專訊】早前把網站大量調查資料的下架的申訴專員公署，昨公布2024/25年報，顯示有近六成半申訴個案經公署評審後「篩走」，未再跟進或調查，比例按年增12個百分點，而透過調解處理投訴個案數量增兩倍。以往年報會表明發表「所有」主動調查報告，新一份年報則改為承諾「交代公署的調查所得」。本報向公署查詢以後會否公布所有主動調查報告等，截稿前未獲回覆。
個案數字方面，年報稱2024/25年度公署共完成4664宗申訴個案，當中經評審後結案增至64.5%，即公署認為缺乏充分理據或受《申訴專員條例》所限不得調查，比申訴專員陳積志上任前3個年度增約12至19個百分點不等。翻查資料，自2014/15年度起該比例均維持四至五成，除了2019/20、2020/21年度適逢反修例運動及新冠疫情而總投訴量激增，當時被「篩走」比例分別達85%及90%。
調解555申訴 按年增兩倍
公署昨向立法會提交文件，則提及會按法例就申訴評審把好關，確保受理個案符合法例規定，「集中資源處理需要協助的申訴」，專員「會審閱每一宗申訴，確保公署適當地處理每宗個案，絕無遺漏」。
另外，公署以調解方式處理申訴個案急增，年報稱2024/25年度公署調解了555宗申訴，接近2023/24年度的3倍，佔已結案個案的33.5%，創公署紀錄。年報並稱，調解表現和調解績效亦已納入調查人員工作考核，成為晉升條件之一。期內公署亦完成8項主動調查及40項全面調查。
調查政府網站社媒檔案管理 不再「正進行」
另外，公署2023年10月曾宣布主動調查「政府網站及社交媒體帳戶的檔案管理」，但新一份年報列出正進行及已完成主動調查欄目均未提此調查。綜合不同消息，陳積志去年上任初期已叫停調查。他去年9月被問到該調查進度時稱「工作進行中」(the work is ongoing)，今年4月再回應稱「到時有需要公布便會公布」。本報向公署查詢上述調查是否仍存在、中止調查原因等，並查詢行政署何時獲悉調查停止，截稿前未獲回覆。
前申訴專員趙慧賢宣布展開上述調查時稱，政府在網站或社交媒體發放的資訊「可能隨時間或因特定考量而被修訂或刪除」，當時決定調查檔案處的相關檔案管理工作。
而在主動調查及發表報告上，新一份年報的表述也異於以往。過往年報指出，部分機構於調查期間可能已採取補救或改善措施，但該署「相信市民大眾都希望知道本署已完成的工作和調查所得」，故「會以不同形式發表所有主動調查報告」。新的年報則刪走發表「所有」字句， 改成「主動調查行動報告會交代公署的調查所得」。
可初步查訊後終止個案 旁註「部門已補救」
年報新增主動調查流程圖，列明專員如認為適當，「可考慮」向公衆宣布展開主動調查及發表調查報告。公署可於初步查訊後「終止個案」，流程圖「終止個案」旁有標示稱，「了解部門或機構已採取補救改善措施」。本報向公署查詢，這是否代表政府如部門補救後公署便會停止調查，尚待公署回覆。
立法會議員狄志遠稱，單憑字眼變化未能評論公署實際做法有否改變，但認為調解個案上升屬自然增長，因調解已成社會趨勢。
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