虛擬資產交易託管服務 擬由證監會主要監管

虛擬資產交易託管服務擬由證監會主要監管

[2025.07.07] 發表

【明報專訊】穩定幣僅為虛擬資產其中一種，財庫局及證監會6月就整體虛擬資產交易和託管服務提供者發牌制度諮詢公眾兩個月。財庫局長許正宇說，兩份諮詢目標均於明年上半年發表諮詢總結，諮詢提出希望透過集中管理監管相關交易，現時定證監會作為主要監管者，當服務牽涉到銀行時由金管局作為前線監管者。

發現OTC有同時經營託管

去年2月財庫局就虛擬資產場外交易(OTC)諮詢公眾時，提出由海關關長發牌，並由海關規管虛擬資產OTC服務。許正宇稱，當時提出將OTC交海關規管後，有立法會議員提出不同意見，包括擔心出現「監管套利」情况，及憂慮安排會否影響香港市場吸引力。

許續稱當時亦發覺市場營運模式較當初想像時更複雜，有OTC機構不止經營OTC服務，並同時進行託管服務，故今次就此服務和託管服務提供者的監管同時諮詢。「這次諮詢內容較上次豐富，同時我們希望集中監管相關交易，所以現在定性證監會為主要監管者，若屆時(服務)牽涉到銀行的部分，則由金管局作為前線監管者。」

未能獲牌即結業？許：會予充分預期

值得一提，就最新虛擬資產交易服務提供者諮詢提出的建議，將設新發牌制度，現有獲證監會發牌或註冊、以提供虛擬資產交易服務的中介人，和獲發牌的虛擬資產交易平台(VATP)，以及現時不受規管的虛擬資產場外交易營運者和虛擬資產基金經理，一律須據擬議制度領牌或註冊。諮詢亦提到不打算為原有交易和託管服務提供者提供「被當作已獲發牌」安排。

被問若新諮詢提出的監管架構落實，現時以「被當作已獲發牌」經營的VATP，以及OTC實體店營運商於未取得牌照下，是否意味要馬上結束營業、會否有過渡安排，許稱目前只是諮詢及聆聽市場意見階段，不論最終會否為服務提供者設「被當作已獲發牌」安排，均會予市場持份者有充分預期；若最終方案按新諮詢內容落實，會確保有足夠監管資源及其他資源「到位」，去處理牌照申請。

去年虛擬資產OTC諮詢文件提到，粗略估計全港有200家OTC實體店；最新諮詢文件提到，截至6月底，本港有11家獲發牌VATP，10家VATP牌照申請者，當中4家為「被當已獲發牌」。另按最新兩份諮詢均提出穩定幣發行人可獲豁免再領牌。