捉緊CUSMA新合作契機 加不宜過度聚焦貿易爭議
【明報專訊】一名加美關係專家警告，因應《加美墨協議》(CUSMA)將於明年重新談判，本國正面臨一系列挑戰與機遇，若過度聚焦於長期存在的貿易爭議，可能錯失推動創新與合作的新契機。
華盛頓威爾遜中心(Wilson Center)加拿大研究所主任、未來邊界聯盟(Future Borders Coalition)執行董事道森(Laura Dawson)表示，在加美貿易談判中，乳製品、汽車原產地規則及藥品知識產權等議題勢必成為焦點，但有關爭議未能涵蓋所有行業，加美兩國之間日益增長的服務貿易、數碼科技與創新領域，均需更多關注與政策支持。
道森稱，加拿大談判代表一向準備充分，技術能力強，能應對美國貿易代表辦公室(USTR)和商務部的法律團隊，但面對特朗普政府，加方能否充分反映本國企業的關切與期望，仍有待觀察。上次全國性諮詢已於特朗普(圖)當選前完成，現時情勢已大不相同，加拿大應展開跨行業、跨地區的全面諮詢。
道森指，預料美方將針對「232條款」(Section 232)涵蓋的行業提出重新談判，包括鋼鋁、汽車零件、藥品及銅等。同時，乳製品亦可能再度成為美方施壓重點。USTR每年發布的各國貿易障礙調查報告(National Trade Estimate)將列出美方關切事項，預計本月將提出25項至30項具體要求。
道森認為，對加拿大而言，非關稅壁壘領域仍有大量改善空間，包括船舶運輸限制、集裝箱調配、標籤標準及技術壁壘等。雖然CUSMA自1989年以來已逐步完善，但仍可在關鍵礦產、數碼創新等新興領域建立更深層次的合作。例如，加美可在網絡串流與數碼服務法案等議題上尋求共識，並協助美方實現減少中國經濟影響力的外交目標。
至於美方是否可能退出CUSMA，道森認為雖然協議對美國商界具重要利益，但特朗普政府行事難以預測，不能排除任何可能。目前，美國企業與智庫持續施壓，強調協議對競爭力的重要性，CUSMA的豁免條款亦在新關稅措施下發揮保護作用。
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