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數以千計來自大江南北的訪民(上圖),為了申冤,多年來一批復一批,前仆後繼「上京告御狀」。在2006年因當時11歲的女兒被強姦及強迫賣淫案而不斷上訪申冤的湖南永州40歲女子唐慧(下圖左),據說,地方基層政府多年來為堵截她一人上訪,已耗費逾100萬元人民幣的公共支出。
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[昔日明報]

 
中國
 遏暴力截訪 中央廢上訪通報制
專家:根治還需政法改革

【明報專訊】中共十八屆三中全會今日閉幕,預料今晚將發表《會議公報》。而在三中閉幕前夕,中國《新京報》引述權威消息指,中央正逐步廢除造成暴力截訪、「黑監獄」的信訪排名通報制度,取而代之的是中央與地方、上級與下級之間的「點對點」通報,希望藉此將矛盾化解於基層。有學者認為,這是中央放寬訪民上京告狀,賦予他們上訪的正當權力,但亦有學者擔心無法解決訪民冤屈,唯有司法改革、政改才能解決問題。

取消信訪排名 紓地方壓力

《新京報》引述西部某省信訪局副局長段鋒(化名)表示,最近感覺工作壓力小了很多。因為國家取消信訪排名通報制度在全國展開,他不用再擔心「非正常上訪」數字影響政績。按照中央的統一部署,該省也取消了對地市州的信訪排名,他們開始將精力轉而用在處理當地的上訪案件,而不是組織人手到北京「截訪」。

始於2005年的信訪排名制度,要求各級政府建立信訪工作責任制,官員一旦在信訪工作中有失職、瀆職行為,將被追究責任,並予以通報,這最終演變為「以排名的形式通報」。國家信訪部門每月會對各地上京「非正常上訪」人數進行排名,各省市信訪部門也會對各地市排名,直至縣市及鄉鎮政府。

上述排行的高低與地方黨政領導升遷直接掛u,這造成地方巨大的信訪壓力,各地信訪部門不惜採取各種手段「截訪」,甚至聘請「黑保安」,設置「黑監獄」。

「雖非鼓勵上訪 至少允許」

近年社會各界關於取消信訪排名呼聲不斷。今年3月開始,部分省市不再收到關於各省「非正常上訪」人次數的排名表。中央最近大力提倡「矛盾不上交,有矛盾當地解決」的「楓橋經驗」,就是旨在向全國推廣這種做法,從根本上解決上訪、截訪等問題。

國情專家胡星斗對本報表示,取消信訪排名,實際上就是要讓地方政府不再打壓上訪,上訪應該成為公民的正常權力。他說:「古代的老百姓有冤屈也可以攔橋喊冤,可以擊鼓鳴冤,現在為什麼反而成為一項罪過?」他認為,中央取消信訪排名,雖不能說是鼓勵上訪,但至少允許上訪,「如果連信訪這條路都被堵死,那麼等待民眾的只能是暴亂。」

社科院農村所社會問題研究中心主任于建嶸則在微博表示,要真正解決上訪的問題,首先司法要改革,要讓民眾透過司法實現權利救濟;其次要實施政治改革,讓民眾手堛瑪鼤憐足偺u正的選票,讓人民代表能硬起來,敢為民眾利益監督一府兩院。

 
 
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