【明報專訊】(相關議題：人口老化對香港社會的影響)

人口老化在香港已是大眾公認的現象，也了解到它帶來最明顯的影響是撫養比率增加。撫養比率增加的具體問題是什麼？以下資料或有助同學思考。

■本港老年撫養比率*(圖)

◆本港15歲及以上推算勞動人口#(圖)

解讀

? 根據政府統計處的推算，本港勞動人口將不斷下降，由2016年的362.4萬人，減至2066年的312.6萬。減幅似乎不太多，其間甚至有上升，但一併考慮老年撫養比率由2016年每10名15至64歲人口撫養2.31名長者，升至2066年的6.74名，數字的意義就很不同，15至64歲人口的負擔一直加重。勞動人口下降一直是社會擔心的議題，而前提是假設未來的生產力必須由同等的人力維持。換句話說，如果有更具效率的生產或經濟模式，較少的勞動力或可帶來同樣的經濟成果，便不需要太擔心勞動人口下降

■主要行業總要素生產力增長(%)(圖)

? 2000至2008年間，本港主要行業的經濟生產力增長有4%，但在2009至2013年間，增長只有2.6%。有論者認為2008年的全球金融海嘯是重要的分水嶺，香港的生產力此後沒有大幅增長，相對高的增長出現在2008年前。這項數據反映香港經濟的「撫養能力」相對已經減弱，所以人口老化有其迫切影響

■長者勞動人口參與率(%)(圖)

? 退休保障的其他形式包括個人積蓄及退休金制度。從長者勞動人口參與率的數據，可見65至69歲的相關比率由2009年的13.5%，增加至2017年的22.6%，上升9.1個百分點；70歲及以上的比率則由2.6%升至4.6%。當然，部分長者可能對自己的體魄有信心，希望繼續貢獻社會，但更多情�G是，他們因為積蓄不足，難以依靠退休金或積蓄過活而需要繼續工作。值得注意的是，隨�茈X生率及家庭成員人數減少，香港將有愈來愈多長者不能依靠下一代的支援過活，故這項資料的趨勢值得參考

■65歲及以上長者貧窮率(圖)

? 世界銀行指出，退休保障的幾條支柱中，最基本是政府對長者提供最低入息的社會保障，在香港主要是長者綜援及長者生活津貼等項目。數據顯示，政府在這方面頗成功，2017年長者貧窮率在政府政策介入後，減幅達13.9個百分點，比率的減幅反映政策似乎奏效

■強積金制度年率化回報(%)*(圖)

? 香港大部分人以強積金為主要的退休基金。強積金的回報如投資廣告所言「可升可跌」，但參考平均表現，計劃自2000年12月實施以來，平均回報有3.2%，反映強積金並非如大眾所想般無助儲蓄退休基金。另外，很多人沒有強積金或任何實際退休保障，例如家庭主婦，社會打算以什麼形式為他們帶來保障？

■留意數據反映的現象

數字往往只能反映一時或一面的狀�G，有時它們的作用是為社會的討論提供立足點，令大家有更具體的方向為將來準備。上述不少數字都可以簡單直接地解讀，例如撫養比率、強積金表現，但另一方面，這些數據都值得同學進一步思考其反映及說明的現象。

■思考問題

1. 如果撫養長者關乎家庭的支援能力，社會上有什麼數據值得參考？

2. 根據資料，政府應推出全民退休保障嗎？為什麼？

文：天主教母佑會蕭明中學通識科教師 陳樹鳴

圖：資料圖片

[通通識 第582期]