九大基建超支逾1600億
幅度66% 相當人人分攤2.2萬
【明報專訊】政府大型基建超支近期常有發生，本報調查發現，已上馬的九大基建項目，最新總開支逾4000億元，較最初政府估算數字超支逾1600億元，幅度達66%；就算以首次向立法會申撥的數額相比，也多出約28％。1600多億元，相當於每名香港市民可攤分2.2萬元，或興建23萬公屋單位，可解決輪候公屋的九成需求。
政府歸咎建築材料及工資急升，造成基建超支。而有行內人士向本報透露，由於工程臨時改動，或遇不可預測情况，有承建商因此向政府提出申索(見另稿)。
2007年時任特首曾蔭權於《施政報告》宣布十大基建計劃，如今其中7項已如火如荼興建，包括廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋、西九文化區等；另外兩項大型基建包括「十二五」規劃下的蓮塘╱香園圍口岸，以及擾攘多年的中環灣仔繞道亦正動工。
6項目超支逾六成 沙中線翻倍
本報翻查這九大基建項目的立法會文件，這9個項目原本估算總額2414.2億元，最新的估算總額為4016.7億元，超支1602.5億元。此外，由於港鐵南港島線工程開支，政府只承擔9億元費用，其餘143億元由港鐵承擔，撇除此項目後，政府最新須承擔的總開支為3864.7億元，對比政府首次向立法會申批的撥款總額3014.2億元，亦大幅超支850.5億元。
綜合資料顯示，九大基建項目無一不超支，其中6個更超支六成以上，動輒以百億計算。當中以屯門至赤鱲角連接路升幅最驚人，7年間跳升134%，相差267億元；沙中線的差額高達447億元，升幅117%，達829億元。高鐵由原本440億元增至715億元，多了275億元；飈升「最快」要數港珠澳大橋香港接線，短短9個月超支五成半，申請多撥89億元。
政府﹕大型基建常遇不同挑戰
政府發言人昨晚回覆稱，推展大型基建項目時，往往會遇見不同挑戰，例如工程價格上升、一些無法預計的原因，導致項目出現延誤等。這些原因包括法律挑戰、公眾諮詢期延長等。在一些大型基建項目，到立法會申請撥款的項目預算，有時會比當年初步工程費用估算為大，要完全避免這個情况是十分困難。
指估錯幅度太大 學者倡縮規模
經濟學者關焯照表示，慣性超支對公共財政構成壓力，甚或出現赤字，建議政府削減工程規模，「政府今次要打手板，估錯幅度太大，政府需要靈活理財，遇上成本上升引致超支，應將規模縮細，原本起7層樓，可否減少兩層？」
謝偉銓倡抽起工程降成本
公共專業聯盟召集人黎廣德說，政府聲稱愈遲開工造價愈貴，根本是錯誤；相反，政府同時開展多項大型工程，推高工資及建材價格才是工程超支元兇，「現時本港的工程量根本是超負荷」。他認為，政府分階段推出基建工程，勞工及建材市場需求相對或會減少，建築成本的升幅便會放緩。立法會建築、測量及都市規劃界議員謝偉銓認為，現時「拉布」累積很多工程撥款，建議政府必要時抽起某些工程撥款申請，以免所有工程全部上馬，有助降低工資及建材成本。
明報記者
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