中國配偶移民申請 5年減32%
報告歸因中國繁榮及技術移民減少
【明報專訊】移民部對中國假結婚問題的一份內部報告指出，中國配偶移民申請數量5年內減少32%，到2012年時只有4370宗；報告認為，中國配偶申請減少與中國經濟繁榮、技術移民減少以及一胎化使適婚年齡人口減少均有關聯。不過，卻有移民律師直言，移民部在2012年10月對申請人實施兩年有條件永久居民資格，才是導致申請減少的真正原因。
移民律師﹕新居留限制屬主因
移民律師李克倫(Richard Kurland)透過《資訊自由法》(Access to Information)取得移民部在2013年5月完成、有關中國假結婚問題的內部報告。印度及中國向來是兩個移民部主要關切有較多結婚造假問題的國家。
報告指出，2008年中國配偶移民申請達到6504宗，此後逐年下降，到2012年時已減至只有4370宗，等於5年期間減少32%。
除了申請數目下降外，報告還發現「好消息」，那就是移民部向來擔心的中國假結婚問題，似乎有「收歛」情況，於是令中國配偶申請的被拒率明顯下降，2008年被拒率高達36%，2009年被拒率達到39%，但到了2012年時，被拒率已降至15%，已不到高峰時期的一半。
報告認為，2012年的通過率高達85%，應該與申請「真實個案」增加、假案減少所造成。
報告並對中國配偶申請減少的原因，提出了多項可能。報告說：「一般看來，配偶移民申請減是由於中國經濟好，也與其他類別中國申請人數量減少有關係，例如中國的聯邦技術移民申請減少，導致愈來愈少聯邦技術移民抵埗，使之後能申請配偶團聚的人亦減少。」
報告又說：「中國人口組成的變化，也是使(配偶團聚)申請減少的可能原因。中國在1978年實施一胎化，導致1978年至1995年間生育率低，而這些人口剛好是18歲至35歲的適婚人口，也就是一胎化結果已令適婚年齡人口減少。」
報告分析，在1990年代初期時，中國的生育率降低至無法自然取代老化人口的水平之下，而目前生育率約在每一名婦女只生1.5名兒童或更低以下，於是造成入學兒童人數減少，入讀大學的學生亦減少，影響所及，也減少了就業競爭、離開父母獨立的意願降低，從前需要離開中國到國外發展的壓力也隨之減少。」
報告認為，以上中國人口因素及中國經濟繁榮情況，將會繼續影響未來中國申請加拿大移民的數量，而申請數量如果減少，對家庭團聚及技術移民申請的造假率也會產生影響。
李克倫認為移民部的分析有其道理，他說，近幾年相對於西方國家如加拿大或美國，中國經濟好，發展機會多，因此不管是去美國或到加拿大的中國移民申請均呈現減少。
但移民律師王仁鐸則不認同，他說，移民部先後對技術移民及投資移民「一刀切」，本來就令移民之門變窄，許多想移民的中國人無申請管道。至於配偶移民申請減少，他認為最大原因還是移民部修改法令，強加兩年期的有條件永久居民規定，規定變嚴格，也就影響申請意願。根據新例，配偶申請人抵達後只能領取有條件移民資格，要經兩年與配偶同住、移民部核實婚姻真實後，才會取消條件。
