邊境局建出境紀錄追蹤系統 將助打擊移民造假詐領福利
明年航機起飛前72小時須交乘客名單

[2019.03.19] 發表
在機場乘坐飛機出境並不需要經過CBSA,因此沒有收集出境紀錄。(資料照片)
從加拿大出境並不需要經過CBSA檢查,直接進入安檢區。(資料照片)

【明報專訊】加拿大即將對所有國內外旅客建立出境紀錄追蹤系統,預料從今年6月開始,加美陸路邊境交換資料對象將擴大至加國公民,並預料從明年6月開始,航空公司在起飛前72小時必須對加拿大邊境服務局(CBSA)提供乘客名單,預料將有助打擊移民造假、詐領福利金等問題。

移民律師辛湉王(Steven Meurrens)分析,當CBSA建立旅客出境紀錄後,未來移民部將有紀錄比對永久居民在申請入籍時所申報的居住天數、查核留學生是否逾期居留,並確認配偶移民的婚姻關係真假,有關出境紀錄對老人金申請的天數計算亦有影響(見另稿)。

CBSA上周六在 《加拿大憲報》(Canada Gazette)公布有關收集所有旅客出境紀錄新規定影響報告,並說明收集出境紀錄的具體做法。

辛湉王引述《加拿大憲報》說,預料今年6月開始,經陸路從加拿大到美國的旅客仍然不需要向CBSA官員報到,CBSA依法將與美國海關及邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection)交換旅客訊息,並將交換訊息的對象則擴大至包括加拿大公民在內。至於航空交通方面,新規定則要求商業客機在出發前72小時,提供乘客名單,該規定預料將於明年6月生效。

有關收集出境紀錄的的規定,將透過修改《海關法》(Customs Act)賦予CBSA能夠對所有離開加拿大的旅客收集出境紀綠。

《加拿大憲報》的報告提到,在現行移民及海關法令下,所有加拿大人或是外國人在入境加拿大時,均需要經過入關檢查,且需答覆CBSA官員的問題,任何合法入境人士均留有入境資料。雖然有入境紀錄,但在出境資料方面,加拿大至今未完整收集,也因此無法建立可信的出境紀錄。這令到,即使政府有懷疑,也無法判斷某個人在某個特定時間,是不是仍留在加拿大,也無從知道他們是否已經出境。

報告說缺乏出境紀錄的結果,對加拿大的邊境管理、國家安全、執法成效及聯邦各項計劃的公正性,均產生負面影響。

在新措施未落實前,CBSA的出境資料,只靠茩憤在機場填寫的海關申報卡(Declaration Card,E311 Form),或是電子版的海關申報卡,由乘客自行申報何時離開加拿大,但乘客申報的時間,卻無其他出境資料作比對,所以也不知是真或假。

加美兩國為了加強邊境安全,已從2013年6月開始交換外國人及永久居民的生物入境資料,,但是,目前收集資料對象就只有永久居民及外國人,尚不包括加拿大公民,而新例則擴大至包括加國公民。根據統計,經由陸路及航空離開的旅客,佔所有出境旅客的97%。

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