共和黨領袖反對向墨國徵關稅
特朗普施壓堵截人蛇

[2019.06.01] 發表
麥康奈爾
美國得州接壤墨西哥邊境的艾爾帕索市,5月中旬有邊防人員檢查一名從危地馬拉抵達當地的男子,該男子的兒子在旁邊看?搜身過程。(法新社)
美國海關當局周四公布的照片顯示,一批人蛇周三從墨西哥邊境進入美國後被截獲。(法新社)

在美國與中國爆發貿易戰之際,美國總統特朗普再開戰線,周四宣布從本月10日起將向所有墨西哥入口貨品徵收5%關稅,以迫使墨西哥認真堵截赴美偷渡客,並威脅幾個月後加至25%,而特朗普有關做法引起國會共和黨領袖不滿。

墨西哥官員起初威脅報復,但總統洛佩斯隨即致函特朗普,強調不願與美方衝突,呼籲透過對話解決危機。分析指出,美國對華展開貿易戰後,墨西哥成重要後援,今次增加關稅恐致兩敗俱傷,亦可能影響落實美墨加自貿協議。

參議院共和黨領袖麥康奈爾(圖1)警告,墨西哥是美國第三大貿易伙伴,與墨西哥保持健康經濟關係,能令兩國共同繁榮。有共和黨參議員指責特朗普的決定,濫用加徵關稅的權力。

商界不認同 擬採取法律行動

另一方面,美國商界也反對從所有墨西哥進口的商品,加徵5%關稅。有商會領袖批評,特朗普的做法完全錯誤,打算向政府採取法律行動。他認為關稅措施,解決不到特朗普所說的邊境問題,最終受影響的是美國的消費者、家庭及企業,後果嚴重。

康奈爾大學貿易政策專家普拉薩德(Eswar Prasad)亦稱,新關稅將嚴重破壞北美的產業鏈,令美國與加拿大等其他主要貿易伙伴的不明朗關係加劇。中國外交部發言人耿爽昨亦回應事件,抨擊美國一而再、再而三地採取貿易霸凌行徑。

不過,白宮發言人桑德斯說,特朗普在主張興建美墨邊境圍牆時,已經宣布國家進入緊急狀態,總統有權採取措施,管制商業活動,強調特朗普關注國家安全,才作出有關決定。桑德斯沒有直接回應,向墨西哥進口貨品徵收關稅,會否令國內貨品價格上升。

特朗普周四在Twitter透露向墨西哥加徵關稅的消息後,白宮隨即發表聲明,稱計劃引用1977年通過的《國際緊急經濟權力法案》(IEEPA)賦予總統處理「異常威脅」的廣泛權力,落實針對墨西哥的新關稅措施——由6月10日起,美國將向墨西哥所有入口貨徵收5%關稅,並會每月增加5個百分點,到10月1日達至25%上限。此稅率將維持,直至非法移民透過墨西哥湧入美國的問題有改善。特朗普在Twitter稱,有信心此舉能促使墨西哥迅速行動,助美國中止「此長期、危險且極不公平的問題」。

特朗普此前致力爭取撥款興建美墨圍牆,以阻止非法移民經南部邊境大量湧入,惟遭國會反對。今年2月他再宣布緊急狀態令,試圖繞過國會取用聯邦撥款,亦於5月遭聯邦法院禁止實行。

墨國初強硬回應 後稱不願正面衝突

墨西哥副外長施雅德(Jesus Seade)在美國正式公布新措施前一度強硬回應,聲言如美國落實計劃,墨國不會坐以待斃,必須「以有力方式回應」。不過,墨西哥總統洛佩斯(Andres Lopez Obrador)其後致函特朗普,強調社會問題不能透過關稅與強制措施解決,稱不願「正面衝突」,呼籲美方就移民問題深入對話,尋求其他方案。他表示,周五會派外長赴華盛頓游說,又呼籲國民團結應對挑戰。

墨西哥為美國最大貿易伙伴,佔美國貿易總額15%,兩國貿易關係在中美貿易戰開打後更形重要。去年美國入口的墨國產品總值達3465億美元(見圖表),包括汽車、石油、農產品等,佔墨西哥整體出口額近八成,較前年急增一成。此增幅主要與兩國共享產業鏈有關,例如福特汽車、IBM和可口可樂等大型企業都在墨西哥設廠,由美國向墨國輸出原材料或零件,經加工後將產品轉售回美國。《紐約時報》稱,受中美貿易戰影響,不少美國企業正考慮從中國遷至墨西哥,一旦實施新關稅,逾170億美元的稅款成本勢轉嫁至美國商戶與消費者。外界關注美墨會否兩敗俱傷。

美國前財政部經濟師泰代斯基(Ernie Tedeschi)便稱,新關稅可能令市場預計貿易增長放緩,令企業減少開支,最終令內需下降,甚至導致經濟衰退。

分析憂內需下降 恐致經濟衰退

另一方面,新關稅措施亦恐危及美國啟動新北美貿易協議的盤算。去年11月美國與墨西哥及加拿大達成《美墨加協議》(USMCA),取代《北美自由貿易協定》(NAFTA),上月美國更撤銷對墨加兩國徵收鋼鋁產品關稅,以期加快正式落實協議。《金融時報》分析,今次美國以關稅作為武器,恐令墨國國會對正式批准USMCA卻步。

(金融時報/紐約時報/彭博社)

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