皇崗擬行一地兩檢 港府:知重建 議員促交代免「被規劃」

[2019.08.11] 發表
深圳正重建皇崗口岸,根據深圳市口岸辦的通告,有關工程在6月底已動工。本報記者7月底曾前往皇崗口岸附近觀察,暫時未見有大型工程設備。(明報記者攝)

【明報專訊】皇崗口岸重建工程近期已動工,深圳當局表明會在重建後的皇崗口岸引入新的「合作查驗、一次放行」模式;獲深圳市口岸辦公室委任為「特邀專家」的兩名香港代表解釋,有關模式即「一地兩檢」,並會將兩地出入境設施擺放在兩地口岸區分界線兩旁。特區政府回應稱,知悉深方的重建計劃,但未有正面回應是否會在皇崗口岸實施「一地兩檢」。有立法會議員促請特區政府盡快交代有關規劃及財務安排,以免本港「被規劃」。

明報記者 畢嘉敏

深圳市口岸辦公室近期發出多篇新聞稿,提到皇崗口岸重建工程已動工,重建分三步,其中在現時貨檢區興建臨時旅檢場地的首階段工程,在6月28日已「正式開工」,之後會拆除舊旅檢大樓及建新大樓,整個項目工期預計3年半,即約2022年完成。口岸辦在新聞稿稱,由深圳市委書記王偉中主持的深港科技創新特別合作區領導小組,已通過皇崗口岸重建方案,確定會實施「合作查驗、一次放行」的通關模式。

曾擬兩地一檢 涉法律問題

至於何為「合作查驗、一次放行」,新聞稿未解釋。口岸辦5月舉辦「深圳口岸通關改革創新研討會」,有份出席研討會、獲口岸辦委任為「深港口岸發展智庫特邀專家」的中大工程學院副院長黃錦輝當時稱,深圳計劃在皇崗實施「兩地一檢」;黃近日再接受本報訪問時稱,向深圳反映過兩地一檢可能牽涉的法律問題後,深圳已將方案改為一地兩檢。

兩地出入境設施 設口岸分界線兩邊

同為該智庫特邀專家的一國兩制研究中心研究總監方舟表示,皇崗口岸重建後的通關模式與深圳灣類似,但會將兩地出入境設施設在中港口岸分界線兩邊,兩地仍各自實施出入境檢查,資料不會互通。例如若港人經自助通道北上,則先在香港閘機用身分證出境,閘門打開後即刻進入內地口岸區,以回鄉證辦理內地入境手續。

方舟說,現時旅客在落馬洲口岸辦理出境手續後,要搭車到皇崗口岸辦理入境手續,深圳提出新通關模式是為了方便旅客。他又認為深圳會尊重特區政府,會待香港同意後才落實一地兩檢方案,不認為香港「被規劃」。

政府發言人稱,特區政府知悉深方就皇崗口岸重建的計劃,正緊密聯繫,並會詳細研究,確保任何擬議的通關安排和查驗模式均符合《基本法》及香港相關法例法規;但未有正面回應是否已同意在皇崗口岸實施一地兩檢。

法政匯思:設施並排 難處理闖關者

法政匯思召集人李安然認為,深圳灣口岸雖為一地兩檢,但兩地的出入境設施有距離,即使有人「衝閘」,執法人員仍可截停闖關者,若將兩地出入境設施並排擺放則較難處理闖關者,「若有人在內地口岸區衝到香港口岸區,即時提出酷刑聲請,由於已進入香港範圍,香港一定要處理其申請」。

公民黨立法會議員譚文豪認為,皇崗口岸重建已動工,特區政府不可能仍不知具體規劃,「政府是否等最後一刻、所有規劃既成事實才公布?這樣的話香港又再『被規劃』」。他又擔心,即使現時深圳未有向港方要求承擔口岸建造費,亦可能在日後租用費上收回費用,促請港府交代財務安排。

陳克勤:方便過關 有先例料爭議不大

立法會保安事務委員會主席、民建聯陳克勤認為,若在皇崗實施一地兩檢,可方便旅客過關,不認為香港「被規劃」。他又認為「合作查驗、一次放行」涉複雜問題,但由於已有深圳灣及港珠澳大橋珠澳口岸兩個先例,相信爭議不大,但需兩地政府取得共識才可推行。

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