「東望」走向「東進」 強調經濟轉變重視戰略

[2020.08.20] 發表

印度戰略上關注東亞局勢並非新鮮事,早在1990年代初,時任總理拉奧已提出「東望政策」(Look East Policy),其後為繼任者延續,到現任總理莫迪2014年上台後進一步提出號稱升級版的「東進政策」(Act East Policy),外交更為積極主動。印度學者賈殷指出,東進政策在推進過程中由強調經濟變成更重視戰略考慮,處理南海問題便是例子。

賈殷承認,印度不是南海爭端的當事國,但隨茼L度對地區和全球戰略環境的認知出現變化,新德里已開始在南海問題上爭取積極主動的立場,尤其是通過支持航行自由的權利表現出來。

印度認為南海是全球公地(global commons)的一部分,印度會跟志同道合的國家聯手,以確保全球公地仍可供開放和自由的航行。

這也是印度外交取向由「東望」走向「東進」的體現。賈殷解釋,「東望」可被形容為被動,「東進」則可被建構為積極主動,但莫迪原意是擴闊和加深印度跟亞洲各國(包括中國)的經濟網絡,但在政策推動進程中,方向由純經濟轉為較戰略的角度。

莫迪屢暗諷中國擴張主義

所謂較戰略的角度,便是更茩咻L太的佈局,有印度學者甚至形容,新德里政策已由「東進」變成「進向印太」(Act Indo-Pacific)。賈殷認為,莫迪一直是「自由、開放與包容(inclusive,這字眼是印度倡議與美國的最主要分別)的印太地區」的支持者,意在按此框架容納大部分區內國家,「然而,莫迪也明確表示自己支持『發展主義』(vikasvaad)而非『擴張主義』(vistaarvad),這是對區內部分強國的隱晦信息」。

莫迪2014年出訪日本時首次提出「發展主義」和「擴張主義」的對比,當時已被指暗批中國;到今年6月中印軍隊在加勒萬河谷的邊境衝突後,莫迪前往印控克什米爾的軍事重鎮列城發表演說,重提有些強國相信「擴張主義」,歷史反映只會導致自我珝嚏A強調「發展主義」才是現今世界主流,印度也不例外。莫迪雖未點名,但中國駐印度大使發言人嵇蓉同日即在Twitter回應道:「把中國視為『擴張主義』,誇大和捏造與鄰國的爭端是毫無根據的。」莫迪在上周印度獨立日演說中,亦再暗批中國是「擴張主義」。

邊境衝突重創中印關係

短期難改善

賈殷不諱言,加勒萬河谷流血事件激烈地改變了印度對中國的看法。他指對比2017年發生於洞朗的類似事件,當時中印以連續兩年的領袖互訪作非正式會談,展示一定程度的成熟態度管控雙方關係,但在加勒萬河谷的原始方式小型戰爭,卻重新揭開1962年中印戰爭對印度的深刻傷疤。

他說:「很清楚這段關係已變得極端對立,短期內改善的可能性微乎其微。這對兩國都會有後果。」

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