Data解密：「保就業」遏裁員
【明報專訊】全球各地為遏止新冠病毒疫情傳播，實施各種限制社交距離及旅遊的措施，經濟活動因而受到重大衝擊。各地政府紛紛推出紓解經濟困局和支援企業的措施，例如本港政府推出「保就業」計劃，旨在協助大小企業商戶繼續經營，資助僱主支薪。商界普遍歡迎上述措施，惟政府需平衡庫房收支，未能長期推行此等計劃。
．相關議題：疫下就業支援措施．
◆香港失業率走勢(圖)
◆香港本地生產總值(GDP)變化(表)
新冠病毒疫情嚴重打擊全球和本地經濟活動，2020年香港經濟極其艱難。對比2019年的1.2%跌幅，2020年全年本地生產總值下跌6.1%，是有紀錄以來最大的年度跌幅，經濟嚴重收縮主要原因為疫情的衝擊。
◆保就業計劃2020年11月完結，根據政府統計處2021年3月16日公布，2020年12月至2021年2月經季節性調整的失業率為7.2%，為2004年首季後新高，同期不經季節性調節的失業人數由25.33萬增至26.16萬，按季增幅逾3.2%；就業不足率由3.8%升至4%，就業不足人數由14.82萬增至15.46萬。部分人歸因於資助僱主的保就業計劃結束後，政府未有推出新一輪計劃，令失業率持續攀升。(圖)
◆「保就業」計劃(圖表)
．「保就業」計劃第一期總結(表)
．國泰與附屬及聯屬公司第一期保就業計劃補貼情况(表)
面對疫情衝擊本港經濟，企業透過裁員減低營運開支，港府在第二輪防疫抗疫基金下推出「保就業」計劃。透過向僱主提供有時限的財政支援，協助他們支付員工薪金，以保留可能會被遣散的僱員。計劃下向合資格僱主提供的補貼分兩期發放：第一期補貼用以支付僱員在2020年6至8月薪金；第二期補貼用以支付僱員在2020年9至11月薪金。所有參加計劃的僱主須承諾並保證在接受政府補貼期間不會裁員，以及把政府補貼全數金額用於僱員薪金。
在第一期保就業計劃中，全港合資格申請僱主達27萬，政府接獲近17萬宗申請，僱主申請承諾受薪僱員人數為190萬，涉資約439億元。當中獲取最高資助金額的為國泰航空與旗下附屬及聯屬公司，獲第一期保就業計劃合共批出約7億元薪金資助。新冠疫情令經濟及旅遊活動受限，航空業界迎來寒冬，業績重創，國泰航空申請政府保就業以暫時應付支薪情况。然而，國泰航空於2020年9月公布，國泰集團內的國泰航空及國泰港龍不會申請第二輪保就業計劃。由於保就業計劃涉及不裁員協定，國泰有關決定意味公司或有裁員計劃。同年10月21日，國泰航空宣布全球大規模裁員，裁減約5300名以香港為基地的員工。
截至2021年3月9日，保就業秘書處接獲1105宗舉報，51%涉無理減少員工或辭退員工，16%要求員工持續放無薪假，當中1069宗完成調查，共608名僱主未遵守計劃條款，會被要求退還資助或罰款，另有274宗投訴會轉介勞工處。
◆各地疫情下支援就業措施(表)
疫情重創各行各業，香港、新加坡和英國三地均採取史無前例的大規模支援措施，以緩減疫情對經濟帶來的衝擊。新加坡方面，雖然疫情在近月已大致受控，但其應對方案的開支承擔額亦高於香港。新加坡及英國的保就業計劃因應疫情發展而不時延長，如2021年3月，英國政府宣布延長保就業計劃至同年9月底。但要長時間實施相關舉措，必然對庫房造成沉重負擔，支援亦較難加強。因此，當地政府將更聚焦於協助最受疫情重創的行業。
●思考問題
1. 指出及解釋保就業計劃引起的一個關注點。
2. 「保就業計劃是政府支援就業的最有效方法。」你是否同意這看法？解釋你的答案。
文：元朗商會中學通識科主任 黃鳳鳴
[通通識 第706期]
