優化市場競爭秩序 內地持續反「內捲」

一段時間以來，「內捲式」競爭的話題在內地的關注度不斷上升。中共中央政治局7月30日召開的會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，對優化市場競爭秩序再作重要部署。

「內捲」浪費資源 礙行業創新

近年來，內地多個行業接連開始反「內捲」。範圍從此前受關注度較高的光伏、鋰電池、新能源車，擴大至電商平台、外賣等。汽車、光伏等多個行業協會也陸續發聲，在行業內倡議反對「內捲式」競爭。所謂「內捲式」競爭，簡單來說，就是經濟主體為了維持市場地位或爭奪有限市場，不斷投入大量精力和資源，卻沒有帶來整體收益增長的惡性競爭現象。這種惡性競爭現象，不僅浪費大量資源，還進一步阻礙了行業創新發展。

「內捲式」競爭是多種因素綜合所致。從宏觀經濟層面看，涉及供需發展失衡問題。從行業發展看，涉及技術發展的周期問題，當技術進入成熟期，市場逐漸飽和，企業同質化競爭突出，故採取低價等方式進行競爭。在機制上，維護公平競爭環境的體制機制不健全，如內地部分地方政府違背公平競爭的不合理招商引資行為，導致一些項目在很多地方一哄而上，盲目擴張。

中央整治 明確規範競爭

從時間軸看，中央多次對整治「內捲式」競爭作出重要部署。去年7月30日召開的政治局會議提出「要強化行業自律，防止『內捲式』惡性競爭」；去年底召開的中央經濟工作會議進一步明確提出，綜合整治「內捲式」競爭，規範地方政府和企業行為。今年，整治「內捲式」競爭的議題也屢登中央「議事桌」。7月1日召開的中央財經委員會第六次會議強調「治理低價無序競爭」、「推動落後產能有序退出」、「規範地方招商引資」、「規範政府採購和招標投標」等。此番政治局會議部署今年下半年經濟工作時強調，縱深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化；依法依規治理企業無序競爭；推進重點行業產能治理；規範地方招商引資行為。

治理機制日漸完善

整治「內捲式」競爭並非一件孤立事件，而是一項事關全國統一大市場建設的系統工程，既要用好標準規範和約束行為，也要用好法治機制手段。目前看，內地相關治理機制日漸完善，如新修訂的《反不正當競爭法》新增規定，平台經營者不得強制或變相強制平台內經營者按照其定價規則，以低於成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。近日公布的價格法修正草案(徵求意見稿)，也將治理低價無序競爭作為此次修法的重點之一，此舉料將為綜合法律監管體系添上重要一環。

為促進地方政府行為規範，內地市場監管部門今年在《公平競爭審查條例》的基礎上，進一步施行《公平競爭審查條例實施辦法》，細化完善相關要求和舉措，將有助於更好糾治當前各方反映突出的不當市場干預行為。可以預見，整治「內捲式」競爭將成為下階段內地宏觀政策的主線之一。

此次政治局會議召開後不久，國家發改委就在上半年發展改革形勢通報會上透露，將進一步破除「內捲式」競爭，深入推進招標投標制度改革，規範地方招商引資行為，推動要素順暢流通。未來，內地整治「內捲式」競爭還將有哪些具體動作，值得觀察。