解讀關鍵詞：《維護國家安全條例》 Safeguarding National Security Ordinance
【明報專訊】政府制定《維護國家安全條例》(下稱《國安條例》)附屬法例，訂明中央駐港國安公署的執行權力，2025年5月13日刊憲生效。政府2025年6月首度披露國安公署調查的案件，稱國安公署按附例第3條，要求警方國安處「協助和配合」處理一宗涉勾結外國或境外勢力罪案件，公署及國安處分別「約談」及「會面」6人。
國安附例列6「禁地」
《國安條例》附例協助國安公署在指明情形下行使案件管轄權(見「知識增益」)，並根據《國安條例》第42條權力，發出《維護國家安全(禁地宣布)令》，將公署6個履職場所劃為禁地。
附例亦新增6項罪行，包括禁止披露公署正採取的措施或偵查工作、必須遵從公署的法律文書、禁止提供虛假或具誤導性的資料或文件、禁止偽造公署文件，違者最高可判監7年和罰款50萬元，是《國安條例》附例可設立的最高刑罰。至於抗拒或妨礙公署執行職務，以及假冒公署人員，則最高判監3年及罰款20萬元。
涉勾結境外勢力案
國安公署引新附例伙國安處執法
警方表示，中央駐港國安公署及警方國安處2025年6月根據《港區國安法》、《維護國家安全條例》及《維護國家安全(中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署)規例》(附例)，就一宗涉及「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」罪的案件採取聯合行動。國安公署根據附例第3條，要求國安處協助和配合。新聞稿提到，公署向涉案者「約談」，國安處亦進行「會面」，英文均用「interviews」。
被問到公署日後會否經常引用附例執法，前保安局長葉劉淑儀稱相信有關部門是「必要才會做」，一切程序會依足普通法原則，包括無罪推定，以及涉案者有權聘請法律代表等。
行會成員兼資深大律師湯家驊說，根據《港區國安法》第4條須尊重人權，認為被約談人應有權行使國際人權公約中的權利，包括緘默權及可獲法律代表，不應受侵犯。
全國港澳研究會顧問劉兆佳認為，國安相關法例已有足夠阻嚇力，可震懾有意危害國安者，不認為當局日後會經常動用附例。他強調附例無賦予國安公署新權力，在一國兩制下，中央就國防及外交負起「最終責任」。至於需否披露更多細節讓社會參考，他相信有關部門會衡量知情權及維護國安需要，避免因披露過多細節而妨礙執法。
中央駐港國安公署
與警方國安處
2020年6月30日人大常務委員會通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(《港區國安法》)，依法中央人民政府在香港特別行政區設立維護國家安全公署，中央駐港國安公署於2020年7月8日成立，現任署長為董經緯。
香港警務處設國安部門(國家安全處)，負責收集分析涉及國家安全的情報信息；部署、協調、推進維護國家安全的措施和行動；調查危害國家安全犯罪案件等，現任國家安全處長為江學禮。
■知識增益
《港區國安法》第55條
國安法第55條指出，公署可按3種情况就案件行使「管轄權」：
(一)案件涉及外國或者境外勢力介入的複雜情况，香港特別行政區管轄確有困難；
(二)出現香港特別行政區政府無法有效執行本法的嚴重情况；
(三)出現國家安全面臨重大現實威脅的情况
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[智學公民 第132期]
