城市規劃要打破行政區分
[2014.11.23] 發表
國務院宣布城市劃分的新標準，以人口計算，北京、上海、廣州、深圳、重慶和天津成為6個超大城市，武漢、南京、成都等16個人口達500萬至1000萬的城市，成為特大城市，在此以後，不再劃分，相信過去一段時間城市合併以及擴大鎮區等做法將會結束。新的劃分辦法更加科學，但如果沿用目前行政區分的做法，城市規劃也難以盡善。
爭做「特大城市」多後遺
各大城市迅速膨脹，一是基於過去以GDP規模衡量政績，城市愈大，經濟價值更高，官員有更多的資源掌握在手，權力自然愈大。二是基於國家城鎮化的政策，目前已經超過五成，與目標七成還有一段距離。所以，在過去一段時間，北上廣和深圳等由於自身的條件，吸引各種投資，自然也就產生大量北漂上漂而導致人口增加；一些缺乏條件的，則以行政手段合併，當中有上下併，比如廣州將花都和番禺併入，也有兩個平衡城市合併，比如湖北的沙市和荊州，不一而足。
爭搶成為特大城市帶來的後遺症很多，比如交通堵塞，就連城市每天產生大量的垃圾也缺乏處理場地。
北京霧霾危機很大程度是由於超大城市而產生，北京還能依靠首都之便，限制周邊地區經濟發展給北京讓路，其他超大城市的問題，更看不到解决的曙光。
科學劃分未解現實問題
新的城市劃分辦法雖說更科學，但畢竟是承認或者追上現實的做法，真正的困惑是行政區分制度。廣州的垃圾處理廠為什麼一定要在廣州，但以行政手段强制鄰近城市承擔垃圾處理也沒有道理，但花錢可以解決一些問題，如果賠償金額可觀，還是有一些地方能夠妥善處理的。
紐約市空域管制是跨州份的，浙江和上海可以共建洋山港，中外皆有打破行政區域的例子，相信可以成為城市規劃的借鑒。
阮紀宏
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