【明報專訊】中國內地開放部分省市「單獨二孩」政策後，原本官方預計，每年會多出生約200萬人，不過申請人數遠低預期。據報道，社會福利無法配合，是「不敢生」的主要原因之一。
內地媒體報道，中國在2013年11月陸續開放各省市「單獨夫婦」(夫妻之一為獨生子女)可申請生育第二個小孩，迄今29個省市已開放單獨二孩。
中國國家衛生和計劃生育委員會原先認為，符合條件的有1,100萬夫婦，每年至少會增加200萬名新生兒。
不過，政策實施至今，內地各省市的申請人數都不如官方當初預期。
重慶市今年3月實施單獨二孩政策，截至9月30日，重慶市提交申請的有29,868對，出生的單獨二孩為5,015人。在符合條件的夫婦中，只有約5%夫婦有意願生第2個小孩。
除了重慶，內地各省市單獨二孩的申請率也都在3至8%徘徊，多數人正面看待開放生育政策，但出於現實的考慮，「不敢生」。
報道稱，由於長期以來在社會保障、收入分配、戶籍制度以及醫療、衛生、教育等方面的配套與公眾的期盼仍有差距，所以很多人在面對這個政策的時候，雖然很期待，但仍保持謹慎態度。
北京大學人口研究所教授穆光宗曾指出，傳統的人口理論根深蒂固，如果不轉變這種觀念，「很可能等到全面放開，也沒有多少年輕家庭願意生了」。他認為中國要擔憂的是生育率持續低迷，而不是生育率的反彈。
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