西南某省份發改委鐵路建設辦公室一位參與多條鐵路項目規劃和調研的內部人士王磊(化名)向記者介紹，一條高鐵線路和沿線站點的設定，首先是由鐵路部門委派專家進行設計和勘探，一般是委託距離該項目較近的鐵路勘察設計院來完成，如西南許多項目都是中鐵二院(中鐵二院工程集團有限責任公司，總部在成都)來做，中部地區不少項目都是鐵四院(中鐵第四勘察設計院集團有限公司，總部在武漢)完成。 王磊表示，一條高鐵的設定要考慮經濟性和安全性，從經濟性上看，在盡可能走直線的基礎上，也要盡量靠近經濟據點，靠近資源和人口聚集區；從安全性來講，要經過嚴格的勘探和鑽探，要考慮地質條件、環境條件等。在線路方案制定的過程中，專家組也會與鐵總、沿線地方政府和地方鐵路局進行反覆協商，然後形成項目可行性研究報告報給國家發改委審核。 「當然，各方協商過程中，肯定也會有一些矛盾，以前鐵路都是由國家出錢來建，為了自身利益，原鐵道部或鐵總可能會希望更多站點設在大城市，但省級地方政府為了平衡和帶動地方經濟，可能會希望在一些三四線城市也能夠設站。最終結果需要雙方相互協調和妥協。因為地方政府要依靠鐵總加強鐵路建設，鐵總也需要地方政府在拆遷徵地和建設方面給予協助，兩者誰都離不開誰。」王磊說。 「以前可能地方政府的聲音相對弱一些，但隨着鐵路投資向地方和社會資本的放開，地方政府作為『出錢人』的話語權也愈來愈重，這也是未來鐵路建設發展的方向。但無論誰做主，高鐵項目都不是想怎麼建就能怎麼建的，必須考慮經濟和安全兩個大問題。」王磊表示。 中國工程院院士王夢恕也表示，中國高鐵網規劃有既定原則，即除了烏魯木齊和拉薩，所有省會到北京的運行時間都要在8小時內。在這個原則之下，就是線路盡可能拉直，但考慮到社會經濟效益，在比較大的城市，可以適當彎曲。其他城市盡量是城市發展向高鐵靠攏，而不是高鐵向城市靠攏。 國家鐵路局人士在接受記者採訪時表示，從法律上來講，國家鐵路局制定的《高速鐵路設計規範》對高鐵定線設計和客運站站址選擇有原則性的規定，如要求站址選擇「結合城市總體規劃和引入方向，形成綜合交通樞紐」，但各地情況千差萬別，很難做具體規定。
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