按照《革命烈士褒揚條例》，中國公民和解放軍官兵，在革命鬥爭、保衛祖國和社會主義現代化建設事業中壯烈犧牲的，稱為革命烈士，一般而言，只有革命烈士方可安葬在烈士陵園，「任何單位或者個人不得在烈士紀念設施保護單位範圍內為烈士以外的其他人修建紀念設施或者安放骨灰、埋葬遺體。」 而實行火葬政策之後，省、市直機關、企、事業單位逝世的科級(或相當於科級)以上幹部；1949年前參加革命工作的逝世幹部；工程師、講師及相當於中級職稱以上的逝世幹部；地市以上批准的勞動模範等人員，經過審批，骨灰也可以存放在地方的烈士陵園。
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